Постановление Мирового судьи судебного участка N 20 Краснофлотского района г. Хабаровска Хабаровского края от 25 июня 2021 г. N 5-600/21

Мировой судья судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска" на судебном участке N 23 Васильева А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска" на судебном участке N 20
с участием Палкиной Н.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
главного бухгалтера Муниципального бюджетного учреждения г. Хабаровска "Север" Палкиной Натальи Викторовны, *** года рождения, уроженки г. ***
УСТАНОВИЛ:
27 января 2021 года по адресу: ул. Белинского, 4а, г. Хабаровске, Палкина совершила грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению бухгалтерской отчетности. Ее действия не содержали уголовно наказуемого деяния, в связи с чем 02 июня 2021 года должностным лицом финансового департамента администрации г. Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
В судебном заседании Палкина подтвердила факт совершения ею инкриминированного правонарушения. Представила письменные объяснения, которые были оглашены в ходе рассмотрения дела и приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.
Отделом по контролюв сфере закупок финансового департамента администрации города Хабаровскапроведена плановая выездная проверка соблюдения законодательстваРоссийской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечениямуниципальных нужд в МБУ "Север"
В ходе проверки было установлено:
Согласно условиям заключенных Учреждением контрактов денежныесредства, внесенные на счет Заказчика в качестве обеспечения исполненияконтракта в сумме 571148 рублей 80 копеек, подлежат возврату послеисполнения обязательств. Срок исполнения обязательств - 31.12.2021.
В соответствии со статьей 96 Федерального закона N 44-ФЗ денежныесредства, предоставленные участниками закупки в качестве обеспеченияисполнения контракта, должны поступать на счет, который указанзаказчиком в документации о закупке и на котором учитываются операциипо средствам, поступающим заказчику.
Пунктом 21 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N157н "Обутверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета органовгосударственной власти (государственных органов), органов местногоуправления, органов управления государственными внебюджетнымифондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных) учреждений и инструкции по его применению" (далее -Инструкция N157н), установлено, что денежные средства, поступившие вкачестве обеспечения исполнения контракта, учитываются в бухгалтерскомучете как денежные средства, полученные во временное распоряжение покоду вида финансового обеспечения 3 "Средства во временномраспоряжении".
Пунктом 267 Приказа N 157н предусмотрено, что для учета сумм,поступивших во временное распоряжение Учреждения и при наступленииопределенных условий, подлежащих возврату, предназначен счет 304 01 000"Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение", учетопераций по данному счету ведется в журнале операций с безналичнымиденежными средствами (пункт 269 Инструкции N 157). Журнал операций сбезналичными денежными средствами является регистром бухгалтерскогоучета, в котором регистрируются и накапливаются данные, содержащиеся впервичных учетных документах (статья 10 Федерального закона от 06.12.2011N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению в бухгалтерском учете первичным учетным документом. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета.
В ходе проверки установлено, что денежные средства в сумме 571 148рублей 80 копеек, внесенные на счет Заказчика в 2020 году (платежныепоручения от 21.12.2020 N571; от 18.12.2020 N 277805; от 28.12.2020 N6492; от 29.12.2020 N 1041) в качестве обеспечения исполнения контракта,должны быть отражены Учреждением на счете бухгалтерского учета 304 301 000 "Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение" посостоянию на 01.01.2021.
Однако, согласно данным представленных к проверке Учреждениембухгалтерских документов (баланс по состоянию на 01.01.2021 (форма0503730), сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма0503769), регистров бухгалтерского учета (оборотная ведомость по расчетамс контрагентами за 2020 год, главная книга)) какая-либо информация опроведении бухгалтерских операций по движению денежных средств,полученных во временное распоряжение в сумме 571148 рублей 80 копеек, атак же остатков по ним на счете 304 01 ООО "Расчеты по средствам,полученным во временное распоряжение" отсутствует.
Вместе с тем, согласно данным первичных учетных документов(бухгалтерские справки) Учреждением денежные средства в сумме 571148рублей 80 копеек, внесенные участниками закупки в качестве обеспеченияисполнения контракта на счет Заказчика в декабре 2020 года отражены вбухгалтерском учете (что подтверждено регистром бухгалтерского учета"Оборотная ведомость по расчетам с контрагентами", сформированная посостоянию на 31.12.20) следующей бухгалтерской записью: Дебет счета420111510 Кредит счета 430226734, что искажает экономическую сущностьфакта хозяйственной жизни, так как на счете 430226734 "Увеличениекредиторской задолженности по прочим работам, услугам", отражаетсяпринятие обязательств в сумме полученных по муниципальному договору нанужды бюджетного учреждения материальных ценностей, оказанных услуг,выполненных работ в соответствии с видом объекта учета и хозяйственнойоперации (пункт 128 приказа Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Обутверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений иИнструкции по его применению" (далее - Приказ N 174н)).
В соответствии с пунктом 135 Приказа N 174н операции попоступлению денежных средств во временное распоряжение бюджетногоучреждения следовало отразить по кредиту счета 330401730 "Увеличениекредиторской задолженности по средствам, полученным во временноераспоряжение" и дебету счета 320111510 "Поступления денежных средствучреждения на лицевые счета в органе казначейства".
В результате, данных действий в нарушение требований Федеральногозакона N 402-ФЗ, Инструкции N 157н, Приказа N 174н Учреждением в 2020году в бухгалтерском учете отражена операция не соответствующаяэкономической сущности факта хозяйственной жизни.
В связи с чем, по состоянию на 01.01.2021 на счетах бухгалтерскогоучета согласно данным главной книги Учреждения:
- по счету 330401000 "Расчеты по средствам, полученным вовременное распоряжение" остатки отсутствуют;
- по счету 430226000 "Расчеты по работам, услугам" числится остаток,включающий средства не подлежащие отражению на данном счете в сумме571148 рублей 80 копеек.
Таким образом, учитывая, что отчетность учреждения формируется наосновании данных главной книги и других регистров бухгалтерского учета, собязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистраманалитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетическогоучета (пункт 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой,квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом МинфинаРоссии от 25.03.2011 N33н), Учреждением допущено искажение годовыхформ бухгалтерской отчетности по строке 410 "Кредиторская задолженностьпо выплатам" (ф. 0503730) баланса за 2020 год на сумму 571148 рублей 80копеек или на 99,42%, что является грубым нарушением требований кбюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либопредставлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Таким образом, нарушение требований части 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в части искажения показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности более чем на 10% носит длящейсяхарактер и попадает под действие части 4 статьи 15.15.6 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях "Грубое нарушениетребований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлениюлибо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности,либо грубое нарушение порядка составления (формирования)консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности".
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая изложенное, в действиях директора МАОУ города Хабаровска "Средняя школа "Успех" имени маршала Советского Союза В.К. Блюхера" Худяковой Татьяны Валерьевны содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Как установлено в ст. 28.1 ч. 1 п. 1, 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может являться, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в ходе рассмотрения дела достоверными и допустимыми доказательствами:
- протоколом N4 об административном правонарушении от 02 июня 2021 года;
- актом плановой выездной проверки от 18 мая 2021 года N15-03-09/281;
- ответом МБУ "Север" от 02 июня 2021 года N86;
- копией баланса МБУ г. Хабаровска "Север";
- сведениями по дебиторской и кредитной задолженности учреждения;
- карточками счета 302.00;
- выписками из лицевого счета за декабрь 2020 года;
- платежными поручениями;
- бухгалтерскими справками;
- оборотной ведомостью;
- трудовым договором N306 от 29 апреля 2015 года;
- должностной инструкцией главного бухгалтера;
- уставом МБУ г. Хабаровска "Север";
- учетной политики МБУ г. Хабаровска "Север".
Совокупность имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств дает суду основание признать вину Палкиной как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, в связи с чем, ей должно быть назначено административное наказание.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины и раскаяние содеянном.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая исходя из представленного материала, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать главного бухгалтера Муниципального бюджетного учреждения г. Хабаровска "Север" Палкину Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Разъяснить, что в силу ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через мировую судью судебного участка N23 Краснофлотского района г. Хабаровска в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.
(мотивированное постановление составлено с учетом выходных дней 03 сентября 2019 года)
Мировой судья Васильева А.В.
Копия верна: мировой судья Васильева А.В.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (ПРОКУРАТУРА Хабаровского края, л/с 04221390040), ИНН 2721024410, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08071000, р/счет 40101810300000010001 в отделение Хабаровска г. Хабаровск, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140