Author: НПП "Гарант-Сервис"
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Решение Ивановского областного суда от 20 октября 2021 г. по делу N 21-205/2021

Решение Ивановского областного суда от 20 октября 2021 г. по делу N 21-205/2021

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Васейковой Ольги Юрьевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 12 августа 2021 года, установила:
Постановлением начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО4 N от 6 мая 2021 года начальник отдела финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента развития информационного общества Ивановской области (далее - Департамент) Васейкова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 12 августа 2021 года указанное постановление от 6 мая 2021 года оставлено без изменения, жалоба Васейковой О.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Васейкова О.Ю. просит постановление должностного лица от 6 мая 2021 года и решение судьи районного суда от 12 августа 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что она не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку составление, утверждение, ведение бюджетных смет и соблюдение порядка осуществления таких мероприятий не входит в ее полномочия. Должностной регламент начальника отдела финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента не предполагает наличия у нее навыков бухгалтерского учета и бюджетного планирования. Все предусмотренные ее должностным регламентом обязанности она выполняла, утверждение или согласование бюджетных смет в них не входило. В чем выразилось неисполнение ею служебных обязанностей, какие условия для соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет ею не обеспечены при наличии в отделе главного бухгалтера, в решении судьи районного суда не указано. Расходование финансовых средств на содержание Департамента осуществлялось строго в соответствии с утвержденной сметой расходов, сметы фактически были составлены, внесения в них недостоверных сведений не допущено, что свидетельствует о надлежащем исполнении ею контрольной функции. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 10 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Минфина России от 14 февраля 2018 года N 26н (далее - Общие требования N 26н), бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти, утверждается руководителем данного органа.
Составление смет расходов и других плановых документов на содержание Департамента и представление их в установленном порядке на утверждение входит в должностные обязанности главного бухгалтера отдела финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента. Исполнять функции и действия, отнесенные к полномочиям других должностных лиц, в том числе находящихся в ее подчинении, она не обязана. Кроме того, несоответствие Порядка составления и ведения бюджетной сметы Департамента, утвержденного приказом Департамента от 31 декабря 2015 года N 251/15, положениям Общих требований N 26н не относится к составлению, ведению и утверждению сметы, а поэтому не составляет объективную сторону предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ правонарушения. Вмененное ей в вину нарушение положений п.п. 6, 8 Общих требований N 26н носит рекомендательный характер, сама форма также является рекомендованной, при этом все предусмотренные данной формой сведения содержатся в составленных на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов сметах. Приведенные в постановлении нарушения не повлекли каких-либо негативных последствий, искажения отчетности, не создали существенной угрозы охраняемым отношениям в бюджетной сфере и носят формальный характер, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. Также отмечает, что привлечение ее к ответственности по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ другим постановлением от 6 мая 2021 года, вынесенным по результатам этой же проверки, исключает возможность повторного привлечения за одно и то же административное правонарушение. Считает, что несмотря на то, что нарушения были выявлены в отношении смет за разные годы, нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет образует единый состав правонарушения.
Кроме того, ссылается на необоснованное рассмотрение дела об административном правонарушении административным органом в ее отсутствие, без учета заявленного ею ходатайства об отложении слушания дела в связи с невозможностью явки по уважительной причине ввиду болезни.
Поданная в интересах Васейковой О.Ю. жалоба защитника Колотухина С.И. содержит аналогичные доводы.
Явившимся в судебное заседание Васейковой О.Ю. и ее защитнику Колотухину С.И. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ; Васейковой О.Ю, кроме того, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании Васейкова О.Ю. и ее защитник доводы жалоб поддержали.
Заместитель начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО6, не соглашаясь с доводами жалоб, пояснила, что постановления в отношении Васейковой О.Ю. вынесены по разным фактам нарушений порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, в рамках исполнения законов об областном бюджете за разные годы (2019 и 2020), а поэтому наличие одинаковой квалификации выявленных по результатам проверки нарушений не дает оснований рассматривать их как единое правонарушение. Совершенное Васейковой О.Ю. правонарушение не является длящимся и окончено в момент нарушения требований бюджетного законодательства. Вопреки обязанностям, возложенным Положением об отделе от 4 февраля 2015 года N 12/15 и должностным регламентом, Васейкова О.Ю. не обеспечила соблюдение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Составленная на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов бюджетная смета не соответствует форме, установленной Приложением N 1 к Общим требованиям N 26н; изменения в показатели указанной бюджетной сметы внесены путем утверждения новых бюджетных смет, а не путем внесения изменений в уже утвержденные показатели бюджетной сметы. При этом содержание установленных Приложениями N 1 и N 2 форм вытекает непосредственно из положений Общих требований N 26н, имеющих обязательный характер.
Заслушав указанных лиц, оценив доводы жалоб и проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Службой государственного финансового контроля Ивановской области проведена плановая камеральная проверка использования средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Информационное общество Ивановской области" (выборочно), полноты и достоверности отчетности о реализации мероприятий государственной программы в Департаменте развития информационного общества Ивановской области.
По результатом проведенной проверки Васейкова О.Ю. оспариваемым постановлением признана виновной в нарушении положений ст. 221 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 2, 6, 8, 10, 14, 15 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 14 февраля 2018 года N 26н, выразившихся в том, что:
- в нарушение п. 2 Общих требований N 26н при составлении бюджетных смет Департамент развития информационного общества Ивановской области руководствуется Порядком составления и ведения бюджетной сметы Департамента от 31 декабря 2015 года N 251/15, который не приведен в соответствие с Общими требованиями N 26н;
- в нарушение ст. 221 Бюджетного кодекса РФ и Общих требований N 26н бюджетная смета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов от 9 января 2019 года не соответствует форме, установленной Приложением N 1 к Общим требованиям N 26н, а именно бюджетная смета утверждена без учета группировки расходов по разделу 1 "Итоговые показатели бюджетной сметы", разделу 2 "Лимиты бюджетных обязательств по расходам получателя бюджетных средств", разделу 3 "Лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям, межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий государственным корпорациям, компаниям, публично-правовым компаниям; осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного долга, исполнение судебных актов, государственных гарантий Российской Федерации, а также по резервным расходам", разделу 4 "Лимиты бюджетных обязательств по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые получателем бюджетных средств в пользу третьих лиц", разделу 5 "СПРАВОЧНО: Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств", разделу 6 "СПРАВОЧНО: Курс иностранной валюты к рублю Российской Федерации;
- в нарушение ст. 221 Бюджетного кодекса РФ и Общих требований N 26н в бюджетную смету на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов вносились изменения показателей бюджетной сметы на 2019 года от 7 мая 2019 года, 31 июля 2019 года, 19 августа 2019 года, 30 сентября 2019 года, 29 октября 2019 года, 13 декабря 2019 года, 26 декабря 2019 года, которые не соответствуют форме, установленной Приложением N 2 к Общим требованиям N 26н, а именно изменения показателей бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов утверждены без группировки расходов по разделу 1 "Итоговые показатели бюджетной сметы", разделу 2 "Лимиты бюджетных обязательств по расходам получателя бюджетных средств", разделу 3 "Лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям, межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий государственным корпорациям, компаниям, публично-правовым компаниям; осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного долга, исполнение судебных актов, государственных гарантий Российской Федерации, а также по резервным расходам", разделу 4 "Лимиты бюджетных обязательств по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые получателем бюджетных средств в пользу третьих лиц", разделу 5 "СПРАВОЧНО: Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств", разделу 6 "СПРАВОЧНО: Курс иностранной валюты к рублю Российской Федерации;
- Департаментом не соблюдены сроки утверждения изменений в показатели бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, а именно:
8 мая 2019 года до Департамента доведены лимиты бюджетных обязательств расходным расписанием от 8 мая 2019 года N 28 по кодам бюджетной классификации (далее - КБК) N в сумме "+" 500 000, 00 рублей, а изменения N 0405 показателей бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по указанному КБК, утверждены 7 мая 2019 года;
28 августа 2019 года и 02 сентября 2019 года до Департамента доведены лимиты бюджетных обязательств расходными расписаниями от 28 августа 2019 года N 53 по КБК N в сумме "-" 4 290 632, 16 рублей, по КБК N в сумме "-" 0, 80 рублей, по КБК N в сумме "-" 9 061 500, 50 рублей, по N в сумме "-" 46 158, 00 рублей, от 2 сентября 2019 года N 55 по КБК N в сумме "-" 115375, 11 рублей, а изменения N 04011 показателей бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, предусматривающие уменьшение бюджетных ассигнований по указанным КБК, утверждены 31 июля 2019 года и 19 августа 2019 года.
По результатам рассмотрения жалобы Васейковой О.Ю. судья районного суда пришла к выводу о доказанности в ее деянии всех вменяемых нарушений порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.
Однако согласиться с данным выводом в части нарушения Васейковой О.Ю. положений п. 2 приказа Минфина России от 14 февраля 2018 года N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" и несоответствия бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов от 9 января 2019 года форме, установленной Приложением N 1 к Общим требованиям N 26н, нельзя по следующим основаниям.
Как усматривается из вступившего в законную силу 4 октября 2021 года постановления начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО4 N от 6 мая 2021 года, Васейкова О.Ю. уже привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ за то, что в нарушение п. 2 Общих требований N 26н при составлении бюджетных смет Департамент руководствуется Порядком составления и ведения бюджетной сметы Департамента от 31 декабря 2015 года N 251/15, который не приведен в соответствие с Общими требованиями N 26н. Данное обстоятельство в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность повторного привлечения Васейковой О.Ю. к ответственности в указанной части за один и то же факт вменяемых противоправных действий.
Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое Васейковой О.Ю. нарушение бюджетного законодательства, выразившееся в несоответствии бюджетной сметы на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов от 9 января 2019 года форме, установленной Приложением N 1 к Общим требованиям N 26н, истек 9 января 2021 года. Постановление о признании ее виновной в совершении данного нарушения вынесено 06 мая 2021 года, то есть по истечении предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока, что в силу положений п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ является недопустимым.
При таких обстоятельствах оспариваемые постановление должностного лица административного органа от 6 мая 2021 года и решение судьи районного суда от 12 августа 2021 года подлежат изменению в указанной части путем исключения из них выводов о нарушении Васейковой О.Ю. вышеназванных требований бюджетного законодательства.
В остальной части, вопреки доводам жалобы, событие вменяемого административного правонарушения и виновность Васейковой О.Ю. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 23 марта 2021 года N; приказ Департамента от 31 декабря 2015 года N 251/15 "Об утверждении Порядка составления и ведения бюджетной сметы Департамента развития информационного общества Ивановской области"; бюджетные сметы от 7 мая 2019 года, 31 июля 2019 года, 19 августа 2019 года, 30 сентября 2019 года, 29 октября 2019 года, 13 декабря 2019 года, 26 декабря 2019 года; расходные расписания от 7 мая 2019 года N, 8 мая 2019 года N, 28 августа 2019 года N, 2 сентября 2019 года N; акт проверки, проведенной в Департаменте, от 28 декабря 2020 года; постановление Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 года N 580-п "Об утверждении Положения о Департаменте развития информационного общества Ивановской области"; приказ Департамента от 4 февраля 2015 года N 12/15 "Об утверждении положения об отделе финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента развития информационного общества Ивановской области" (в редакции Приказа от 15 июня 2018 года N 21/18); приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О Васейковой О.Ю."; служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Ивановской области и замещении должности государственной гражданской службы Ивановской области от 19 октября 2016 года N, заключенный с Васейковой О.Ю.; должностной регламент государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области, начальника отдела финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента развития информационного общества Ивановской области, утвержденный начальником Департамента
1.03.2019 года.
Деяние Васейковой О.Ю. квалифицировано по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле.
Довод жалобы о том, что Васейкова О.Ю. не является субъектом административного правонарушения, подлежит отклонению, как необоснованный.
Приказом начальника Департамента от 4 февраля 2015 года N 12/15 утверждено Положение об отделе финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента развития информационного общества Ивановской области (далее - Положение N 12/15).
Согласно п. 2.1 указанного Положения N 12/15 основными задачами отдела в части финансового обеспечения Департамента являются:
- финансовое обеспечение деятельности Департамента;
- планирование сметных показателей в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями Департамента и областных казенных и государственных учреждений, подведомственных Департаменту;
- формирование бюджетной сметы на содержание Департамента;
- ведение бюджетного учета Департамента в соответствии с требованиями законодательства РФ;
- формирование полной и достоверной информации об имуществе, обязательствах и операциях, их изменяющих, а также о результатах исполнения бюджета и хозяйственной деятельности Департамента;
- составление бюджетной, бухгалтерской и статистической отчетности;
- осуществление контроля в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств Департамента и подведомственных учреждений.
В соответствии с указанными задачами отдел осуществляет функции главного распорядителя, главного администратора доходов областного бюджета, получателя средств областного бюджета. Составляет и исполняет бюджетную смету Департамента (п. 2.1.4 Положения N 12/15).
Васейкова О.Ю. приказом начальника Департамента от 19 октября 2016 года N-к назначена на должность начальника отдела финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента.
Согласно п. 4.2.1 Положения N 12/15 начальник отдела организует работу отдела, руководит его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.
Кроме того, Васейкова О.Ю, являясь руководителем отдела, в подчинении которого находится и главный бухгалтер, обладает правом второй подписи после руководителя бухгалтерских и финансовых документов, форм бюджетной, налоговой и статистической отчетности, заявлений и сведений, представляемых в финансовые, налоговые органы, кредитные, статистические и другие организации; подписывает и согласовывает материалы по вопросам, относящимся к компетенции отдела (п. 4.2.7, 4.2.8. Положения N 12/15).
Ссылка в жалобе Васейковой О.Ю. о том, что должностной регламент начальника отдела не предполагает наличие у нее навыков бухгалтерского учета и бюджетного планирования, а обязанности утверждать и вести бюджетные сметы ее должностной регламент не содержит, не может быть принята во внимание, поскольку Васейкова О.Ю, являясь начальником отдела финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента, должна организовывать исполнение возложенных на отдел задач и функций, в том числе осуществлять контроль за составлением сметы расходов и других плановых документов на содержание Департамента, а также за учетом расходования финансовых средств на содержание Департамента в соответствии с утвержденной сметой расходов.
Наличие у Васейковой О.Ю. соответствующих полномочий и обязанностей предполагало обеспечение ею составления, ведения и утверждения изменений в бюджетную смету на указанный в обжалуемом постановлении период с соблюдением Общих требований N 26н, которыми были введены новые требования по сравнению с действовавшим ранее Порядком составления и ведения бюджетной сметы Департамента от 31 декабря 2015 года.
Приложения N 1 и N 2 к Общим требованиям N 26н, помимо подписей руководителя бюджетной организации и исполнителя бюджетной сметы, предусматривает согласование этого документа с распорядителем бюджетных средств. Положение об отделе финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента развития информационного общества Ивановской области от 4 февраля 2015 года N 12/15 возлагает такую обязанность на начальника отдела.
Относительно довода жалобы о рекомендательном характере вменяемых положений п.п. 6, 8 Общих требований N 26н отмечаю следующее.
В соответствии с п. 8 Общих требований N 26н смета составляется учреждением путем формирования показателей сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендуемые образцы указанных в абзаце первом настоящего пункта документов приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящим Общим требованиям.
Ведением сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств (п. 14 Общих требований N 26н).
Внесение изменений в показатели сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс" и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус" (п. 15 Общих требований N 26н).
Следовательно, по смыслу указанных правовых норм внесение изменений в показатели бюджетной сметы должно быть оформлено в виде отдельного документа, где были бы видны указанные изменения. Утверждение новой сметы с измененными показателями этому требованию не соответствует. Рекомендательный характер образцов документов, указанных в Приложениях N 1 и N 2 Общих требований N 26н, касается лишь формы этого документа, а не его содержания, предусмотренного обязательными положениями данного нормативного акта.
Таким образом, свои должностные обязанности Васейкова О.Ю. не выполнила. При этом формальный характер выявленных административным органом нарушений бюджетного законодательства опровергает довод автора жалобы о необходимости владения ею, в целях своевременного выявления нарушений при составлении бюджетной сметы, специальными познаниями в области бухгалтерского учета.
Назначенный Васейковой О.Ю. размер административного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, а поэтому смягчению, в том числе в связи с исключением части вменяемых ей нарушений, не подлежит.
Доводы Васейковой О.Ю. о том, что выявленные по результатам одной проверки нарушения порядка составления, утверждения и ведения смет за разные финансовые годы образуют единый состав правонарушения, являлись предметом проверки и оценки судьи районного суда и были обоснованно отклонены. Оснований не согласиться с этими выводами судьи не имеется. Доводы настоящей жалобы каких-либо новых правовых аргументов, опровергающих указанные выводы, не содержат и по сути направлены на переоценку верно установленных по делу обстоятельств, а поэтому не могут служить поводом к отмене принятых в отношении Васейковой О.Ю. постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.
Оснований считать допущенное правонарушение малозначительным также не имеется. По смыслу закона малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении привлекаемого к ответственности должностного лица к исполнению своих обязанностей.
Доводы жалобы о необоснованном отклонении должностным лицом административного органа заявленного Васейковой О.Ю. ходатайства об отложении рассмотрения дела и проведении разбирательства по делу в ее отсутствие также не могут быть приняты во внимание.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, определением начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области от 29 марта 2021 года дело об административном правонарушении в отношении Васейковой О.Ю. было назначено к рассмотрению на 7 апреля 2021 года.
6 апреля 2021 года Васейкова О.Ю. в адрес начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области направила ходатайство, в котором, ссылаясь на состояние своего здоровья, просила рассмотрение дела отложить, приложив копию больничного листа.
Указанное ходатайство было удовлетворено, рассмотрение дела было отложено на 5 мая 2021 года, о чем вынесено соответствующее определение.
29 апреля 2021 года от Васейковой О.Ю. в адрес начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области вновь поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивированное прохождением стационарного лечения, при этом документов, подтверждающих указанный факт, представлено не было.
Определением начальника Службы государственного финансового контроля Ивановской области от 29 апреля 2021 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано, и дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ правомерно рассмотрено в отсутствие Васейковой О.Ю.
Нарушений при этом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица судьей районного суда обоснованно не установлено.
Согласно справке ОБУЗ " "данные изъяты"" Васейкова О.Ю. находилась там на лечении с 13 по 30 апреля 2021 года (л.л. 55).
Таким образом, оснований считать, что в назначенную дату рассмотрения дела об административном правонарушении Васейкова О.Ю. находилась на стационарном лечении и не могла участвовать в рассмотрении дела, не имеется.
Порядок привлечения Васейковой О.Ю. к административной ответственности соблюден. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по настоящему делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛА:
Постановление начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО4 от 6 мая 2021 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 12 августа 2021 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела финансового обеспечения, государственных закупок и кадровой политики Департамента развития информационного общества Ивановской области
Васейковой Ольги Юрьевны, изменить.
Исключить из указанных постановления и решения выводы о нарушении Васейковой О.Ю. положений п. 2 приказа Минфина России от 14 февраля 2018 года N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" и о несоответствии бюджетной сметы от 9 января 2019 года форме, установленной Приложением N 1 к Общим требованиям N 26н.
В остальной части обжалуемые постановление от 6 мая 2021 года и решение от 12 августа 2021 года оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ивановского
областного суда Н.С. Круглова

| Система ГАРАНТ | /