Постановление Нововятского районного суда г. Кирова от 27 сентября 2013 г. по  делу  N  5-52/2013

Судья Нововятского районного суда города Кирова Хаснудинова Т.Ф.,
при секретаре Колодкиной А.А.,
в здании Нововятского районного суда по адресу: 610008, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, 10, с участием
представителя - исполнительного директора автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Динамо" Залялиева А.Р.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Динамо" о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В результате проверки Государственной инспекции труда в Кировской области соблюдения трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО "Футбольный клуб "Динамо", установлено: согласно информации ИФНС при проверке в организации установлен факт систематического нарушения сроков выплаты заработной платы, установлена задолженность по заработной плате ДД.ММ.ГГГГ.
На основании представленных для проверки документов установлено: Положением об оплате труда работников АНО ФК "Динамо", утвержденного работодателем, установлены дни выплаты заработной платы: аванс - 30 числа отчетного месяца, расчет - 15 числа следующего месяца. Работодателем не соблюдено требование части 6 статьи 136 ТК РФ об установлении дней выплаты заработной платы правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
За ДД.ММ.ГГГГ заработная плата должна быть выплачена 30 апреля и 15 мая- фактически начислена в общей сумме "данные изъяты" руб.; выплачена ДД.ММ.ГГГГ (аванс), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - нарушены сроки выплаты аванса и окончательного расчета за месяц;
За май 2013 года заработная плата должна быть выплачена 30 мая и 15 июня - фактически начислена в общей сумме "данные изъяты" руб.; выплачена ДД.ММ.ГГГГ (аванс), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нарушены сроки выплаты аванса и окончательного расчета за месяц;
За ДД.ММ.ГГГГ заработная плата должна быть выплачена 30 июня и 15 июля - фактически начислена в общей сумме "данные изъяты" руб.; выплачена ДД.ММ.ГГГГ (аванс), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - неполная выплата в установленный срок расчета - окончательная сумма за месяц выплачена с нарушением установленного срока;
За ДД.ММ.ГГГГ заработная плата должна быть выплачена 30 июля и 15 августа - фактически начислена в общей сумме "данные изъяты" руб.; выплачена ДД.ММ.ГГГГ - нарушение срока выплаты аванса ( ДД.ММ.ГГГГ), вся начисленная сумма выплачена на неделю ранее установленного срока;
За ДД.ММ.ГГГГ аванс должен быть выплачен 30 августа - фактически выплачен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на неделю ранее установленного срока.
Т.о., работодатель вплоть до ДД.ММ.ГГГГ систематически не выполнял требование части 6 статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Т.е. работодатель не выполнял предусмотренную статьей 22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ.
За задержку выплаты заработной платы работникам за период ДД.ММ.ГГГГ начислены и ДД.ММ.ГГГГ выплачены проценты (денежная компенсация), предусмотренная статьей 236 ТК РФ. При этом работодателем нарушено требование данной статьи о выплате задержанных сумм с уплатой процентов за задержку выплаты - т.е. проценты должны выплачиваться одновременно с задержанной суммой, а фактически были выплачен позднее, например, за задержку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ проценты выплачены в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство. АНО "Футбольный клуб "Динамо" не выполнило данную обязанность по отношению к 42 работникам, допустив нарушения трудового законодательства. В противоправных деяниях АНО "Футбольный клуб "Динамо", являющегося работодателе, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ..
По выявленному нарушению начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области М. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N N об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении АНО "Футбольный клуб "Динамо".
Из представленных документов усматривается, что протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица АНО "Футбольный клуб "Динамо", копия протокола вручена, права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.3, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ему разъяснены, пояснил, что причиной нарушения сроков выплаты заработной платы в организации является несвоевременное перечисление субсидии из бюджета города на содержание клуба, в т.ч. на выплату заработной платы. Другие нарушения допущены по незнанию норм трудового законодательства. В содеянном раскаялся. Просил учесть то, что на момент окончания проверки приняты реальные меры по недопущению впредь сроков выплаты заработной платы.
Из распоряжения зам.руководителя Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка в АНО "Футбольный клуб "Динамо" проведена в связи с проверкой информации ИФНС по г. Кирову (от ДД.ММ.ГГГГ N N) о фактах несвоевременной выплаты заработной платы работникам.
В судебном заседании представитель АНО "Футбольный клуб "Динамо" лица, привлекаемого к административной ответственности вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ признал, нарушения допущенные исправлены, заверил впредь не будут
допускать нарушений трудового законодательства, просил учесть финансовое положение
Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Заслушав пояснения представителя юридического лица АНО "Футбольный клуб "Динамо", исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами и иные обязанности.
Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии со ст.142 ТК работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (например, КоАП РФ).
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Из протокола следует, в ходе проверки Государственной инспекции труда в Кировской области соблюдения трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО "Футбольный клуб "Динамо", установлено:
Работодателем не соблюдено требование части 6 статьи 136 ТК РФ об установлении дней выплаты заработной платы правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Работодатель вплоть до ДД.ММ.ГГГГ систематически не выполнял требование части 6 статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Т.е. работодатель не выполнял предусмотренную статьей 22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ. За задержку выплаты заработной платы за предыдущие месяцы начислены и выплачены проценты в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.
За задержку выплаты заработной платы работникам за период с ДД.ММ.ГГГГ начислены и ДД.ММ.ГГГГ выплачены проценты (денежная компенсация), предусмотренная статьей 236 ТК РФ. При этом работодателем нарушено требование данной статьи о выплате задержанных сумм с уплатой процентов за задержку выплаты - т.е. проценты должны выплачиваться одновременно с задержанной суммой, а фактически были выплачен позднее, например, за задержку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ проценты выплачены в ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, факт нарушения АНО "Футбольный клуб "Динамо" законодательства о труде и об охране труда, в судебном заседании установлен.
Действия АНО "Футбольный клуб "Динамо" суд квалифицирует по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Суд принимает во внимание, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность представителем АНО "Футбольный клуб "Динамо" на момент окончания проверки приняты реальные меры для устранения нарушений - по недопущению впредь сроков выплаты заработной платы. Суд учитывает, что причиной нарушения сроков выплаты заработной платы является несвоевременное перечисление субсидии из бюджета города на содержание клуба, другие нарушения допущены по незнанию норм трудового законодательства. Данные обстоятельства сами по себе не являются доказательством отсутствия вины юридического лица, но в тоже время указывают на принятые меры по выплате заработной платы, что по мнению суда существенно снижает степень вины.
Суд учитывает, что в результате несвоевременного перечисления заработной платы каких-либо негативных последствий не наступило, сведений о том, что АНО "Футбольный клуб "Динамо" ранее нарушалось законодательство о труде и об охране труда не имеется.
Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, наложение административного наказания на АНО "Футбольный клуб "Динамо" в данном случае не отвечает принципам справедливости, с учетом характера совершенного правонарушения юридическим лицом "Футбольный клуб "Динамо", обстоятельств дела считает возможным освободить Автономную некоммерческую организацию "Футбольный клуб "Динамо" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния. Применительно к существу и обстоятельствам допущенного правонарушения объявление "Футбольный клуб "Динамо" устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, в том числе и профилактике правонарушений в сфере законодательства о труде и охране труда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч.1, ч.3 п. 2, ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Динамо" прекратить, освободив Автономную некоммерческую организацию "Футбольный клуб "Динамо" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хаснудинова Т.Ф.
Постановление вступило в законную силу 12.11.2013 г.