Author: НПП "Гарант-Сервис"
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 мая 2022 г. по…

Решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 мая 2022 г. по делу N 12-1714/2022

Вахитовский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Каримова С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица -... М Д.З. на постановление первого заместителя министра финансов Республики Татарстан - директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан... от... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:
постановлением первого заместителя министра финансов Республики Татарстан - директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан... от... должностное лицо -... М Д.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей.
М Д.З, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил переквалифицировать его действия с части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал, что на момент передачи помещений по договорам от... и от... он не был трудоустроен в...
М Д.З. в судебное заседание не явился, извещен, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в своё отсуствие.
Представитель Министерства финансов Республики Татарстан Б Н.А.. с жалобой не согласилась, просила оставить её без удовлетворения, постановление - без изменения, изложенные в письменных пояснениях доводы, поддержала.
Заслушав пояснения представителя Министерства финансов Республики Татарстан Б Н.А, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 примечаний к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:
1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:
более чем на 10 процентов;
не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей;
2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета;
3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;
4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами;
5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета;
6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;
7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
Согласно статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 06 декабря 2011года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года N 157н утверждена Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений.
Содержание вышеназванной Инструкции корреспондирует вышеназванным нормам федеральных законов.
В соответствии с пунктом 383 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года N 157н забалансовыйсчет 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" предназначен для учета данных об объектах арендына льготных условиях, а также о предоставленном (переданном) в безвозмездное пользование без закрепления права оперативного управления, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имуществе, для обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением.
Согласно протоколу об административном правонарушении... от... в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, являющейся неотъемлемой частью Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме.., на... с отметкой о приеме по квитанции -... и на... с отметкой о приеме по квитанции -... допущено искажение по коду строки... Имущество, переданное в безвозмездное пользование".
Так, в Справках к Балансу на... и на... по коду строки... "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" не отражена стоимость нежилых помещений на общую сумму 612001, 42 руб, переданных в безвозмездное пользование:
- Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан нежилое помещение площадью... кв.м, первоначально-восстановительной стоимостью 111690, 0руб. по договору безвозмездного пользования государственным имуществом от... ;
- Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в... нежилое помещение площадью... кв.м, первоначально-восстановительной стоимостью 146522, 0руб. по договору безвозмездного пользования государственным имуществом от... ;
- Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республики Татарстан нежилое помещение площадью... м, первоначально-восстановительной стоимостью 181556, 0 руб. по договору безвозмездного пользования государственным имуществом от... ;
- Исполнительному комитету Актанышского муниципального района (под размещение отдела опеки и попечительство) нежилое помещение площадью... кв.м, первоначально-восстановительной стоимостью 120146, 42 руб. по договору безвозмездного пользования государственным имуществом от... ;
- Исполнительному комитету Актанышского муниципального района (под размещение отдела опеки и попечительство) нежилое помещение площадью... кв.м, первоначально-восстановительной стоимостью 52087, 0руб. по дополнительному Соглашению... к договору безвозмездного пользования государственным имуществом от...
В строке... "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" Справок на... и на... сумма отсутствует, тогда как фактическая сумма данного забалансового счета на вышеуказанные отчетные даты должна отражать стоимость имущества, полученного в безвозмездное пользование - 612001, 42 руб.
Таким образом, по мнению должного лица юрисдикционного органа, М Д.З. допущено искажение по коду строки... "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" Справок на... и на... на сумму 612001, 42 руб, которое привело к искажению информации на... процентов от суммы активов баланса на... - 2789780, 75 руб. и на... процентов от суммы активов баланса на... - 3430344, 35 руб, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.
Приказом Управления от... М Д.З. принят на работу в качестве начальника финансово-экономического отдела. Должностным регламентом предусмотрено, что начальник финансово- экономического отдела М Д.З, в рамках исполнения функциональных обязанностей, обеспечивает своевременное составление бухгалтерской отчетности на основе данных первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленном порядке в соответствующие органы, обеспечивает соблюдения требований законодательства в экономической сфере.
На основании вышеуказанных обстоятельств постановлением первого заместителя министра финансов Республики Татарстан - директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан... от... М Д.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 руб.
Факт совершения М Д.З. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении... от.., актом выездной проверки от... год, приказом (распоряжение) о приеме на работу от.., должностным регламентом от.., бухгалтерскойсправкой от.., договорами безвозмездного пользования государственным имуществом от.., от.., от.., от.., распоряжением о согласовании передачи государственного имущества Республики Татарстан... -р от.., актами приема-передачи имущества от..,... и.., распоряжением о согласовании передачи государственного имущества Республики Татарстан в безвозмездное пользование... -р от... и... -р от... и дополнительными соглашениями к нему, и другими материалами дела.
Доводы жалобу о том, что из объёма предъявленного М Д.З. обвинения подлежит исключению указание на не отражение им в Справках к Балансу на... и на... по коду строки... "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" стоимости нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в... по договору безвозмездного пользования государственным имуществом от... и Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республики Татарстан по договору безвозмездного пользования государственным имуществом от.., суд признаёт несостоятельными, поскольку из системного толкования вышеуказанных норм права в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах подлежит отражению стоимость всех нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование Управлению, и находящихся на его балансе на отчётную дату вне зависимости от давности их передачи в безвозмездное пользование.
Таким образом, в данном случае, передача вышеуказанных помещений в безвозмездное пользование до трудоустройства должностного лица, ответственного за составление бухгалтерской отчетности и представление её в установленном порядке, не освобождает последнего от обязанности отражения сведений об их стоимости в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по состоянию на отчётную дату.
Поскольку указанные обстоятельства правильно квалифицированы должностным лицом юрисдикционного органа в качестве бездействия, образующего состав вменённого М Д.З. правонарушения, суд не находит оснований для переквалификации его действий на часть 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании указанных доказательств, должностным лицом административного органа сделаны правильные выводы о виновности М Д.З. в совершении административного правонарушения. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах, выводы должностного лица Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан о доказанности вины М Д.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.
Доводы М Д.З, ставящие под сомнение законность составленных в отношении него процессуальных документов являются необоснованными, и расцениваются как желание заявителя поставить под сомнение правильность добытых по делу доказательств, в допустимости которых суд оснований сомневаться не находит, с целью избежать административной ответственности за содеянное.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении М Д.З. вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено М Д.З. в минимальном размере, предусмотренной санкцией предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом его личности, материального положения, обстоятельств дела и характера административного правонарушения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба М Д.З. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление первого заместителя министра финансов Республики Татарстан - директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан... от... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -... М Д.З, оставить без изменения, жалобу М Д.З. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Вахитовского
районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов
Копия верна.

Судья С.Р. Каримов

| Система ГАРАНТ | /