Возможно ли оформление в собственность металлического гаража, который был построен и находится на территории гаражно-строительного кооператива (земельный участок арендуется), учитывая, что гараж на государственный кадастровый учет не поставлен?

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума N 25.
Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.
В соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), ГК РФ и НК РФ для регистрации прав на бокс гаража потребуются следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт);
- документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя (ст. 185 ГК РФ). Таким документом выступает нотариально удостоверенная доверенность на представление интересов при проведении государственной регистрации прав, если с заявлением о государственной регистрации обращается лицо, уполномоченное на то правообладателем;
- документ об оплате государственной пошлины (ст. 333.16, подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). За регистрацию права собственности физическим лицом уплачивается госпошлина в размере 2000 руб. Представление документа об уплате госпошлины вместе с заявлением является необязательным, заявитель вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления орган регистрации прав возвращает заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения;
- заявление о государственной регистрации. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке;
- справка о полном внесении паевого взноса членом кооператива, а также справка о членстве в ГСК, подписанные уполномоченным лицом кооператива и главным бухгалтером. С целью получения справки необходимо обратиться к председателю ГСК. Указание сведений о членстве и выплате пая возможно в одной справке.
Кроме того, если никто из членов ГСК до настоящего времени не зарегистрировал право собственности на гараж, могут потребоваться, в частности, следующие документы:
- учредительные документы кооператива;
- документы, подтверждающие полномочия председателя и бухгалтера кооператива;
- документы, подтверждающие, что гаражные боксы ГСК не являются самовольной постройкой (документы на земельный участок, отведенный ГСК для строительства гаражных боксов, разрешение на ввод в эксплуатацию);
- списки членов кооператива.
Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 16 Закона N 218-ФЗ срок государственной регистрации права составляет семь рабочих дней с даты поступления в территориальные органы Росреестра заявления и необходимых документов, а в случае подачи документов через МФЦ - девять рабочих дней с даты представления заявления и документов. Течение этого срока начинается со следующего рабочего дня после даты приема документов.
Отметим, что в силу ч. 3, 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Она осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Соответственно, административная процедура оформления прав на бокс гаража предполагает его постановку на государственный кадастровый учет.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества подразумевает под собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).
Как следует из вопроса, гараж на государственный кадастровый учет не поставлен. Иными словами, сведения о гараже как объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
В соответствии с положения ч. 2 ст. 14, ст. 24 Закона N 218-ФЗ основанием постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания (помещения) является технический план. Он представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона N 218-ФЗ). Технический план изготавливается кадастровым инженером (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
Таким образом, для постановки на кадастровый учет гаража в рассматриваемой ситуации потребуется технический план.
Обращаем внимание, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено ст. 26 Закона N 218-ФЗ.
Если в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона N 218-ФЗ, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав.
Отказ в регистрации права собственности на гараж может быть оспорен в судебном порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.
Кроме того, отметим, что заинтересованное лицо вправе непосредственно обратиться в суд с иском о признании права собственности на гараж. К исковому заявлению в таком случае прилагают документы, перечисленные выше. При невозможности их получения заявителем суд вправе их запросить самостоятельно.
В связи с изложенным рекомендуем ознакомиться со следующей судебной практикой по данной категории дел:
- п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июля 2020 г.;
- решение Королёвского городского суда Московской области от 22 декабря 2014 г. по делу N 2-5913/14;
- решение Ленинского районного суда г. Саратова Саратовской области от 14 мая 2020 г. по делу N 2-597/2020;
- решение Кировского районного суда г. Саратова Саратовской области от 01 февраля 2018 г. по делу N 2-272/2018;
- решение Октябрьского районного суда г. Томска Томской области от 03 сентября 2020 г. по делу N 2-834/2020;
- решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2018 г. по делу N 2-699/2018;
- п. 7 Энциклопедии судебной практики. Основания приобретения права собственности (Ст. 218 ГК).

К сведению:
Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены" (так называемый Закон о "гаражной амнистии") призван внести ясность в регулирование вопросов оформления прав на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых они расположены. Закон вступит в силу с 1 сентября 2021 года.
Он определяет механизм предоставления гражданам земельных участков, на которых размещены гаражи, возведенные до 30 декабря 2004 года. При этом предусматривается одновременный (по одному заявлению) кадастровый учет и регистрация права собственности на гараж и земельный участок, на котором он расположен.
"Гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004). Речь идет как об объектах капитального строительства, так и о гаражах некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах. Сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной. Не попадают под "гаражную амнистию" самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, а также гаражи, возведенные после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.
Воспользоваться "гаражной амнистией" смогут граждане - владельцы гаражей, возведенных до 30.12.2004; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до указанной даты, по соглашению у лица, подпадающего под "гаражную амнистию". Для этого необходимо будет подать в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления заявление о предоставлении (а при необходимости и образовании) участка под существующим гаражом с приложением любого документа, который подтверждает факт владения гаражом.
Законом устанавливается перечень таких документов. Например, документы, подтверждающие длительное добросовестное использование, ранее полученное решение о распределении гаража, ранее полученные документы технической инвентаризации и другое. Регионы вправе утверждать дополнительные перечни документов, которые позволят приобрести право на землю под гаражом.
Уполномоченный орган в случае принятия положительного решения самостоятельно направляет в Росреестр необходимые документы. При этом одновременно регистрируются права гражданина как на гараж, так и на земельный участок, на котором он расположен.
В этой связи рекомендуем обратить внимание на информацию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 апреля 2021 г. "Росреестр разъяснил, как будет работать закон о "гаражной амнистии".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена

Ответ прошел контроль качества

16 июня 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.