Новости и аналитика Правовые консультации Гражданское право Администрация района отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Организация подает иск в арбитражный суд о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод противопожарной насосной (водонапорной) станции и кольцевой сети противопожарного водопровода. В данном случае досудебный порядок урегулирования спора в виде направления претензии обязателен или возможно направить сразу исковое заявление в суд и ответчику? В течение какого срока ответчик должен ответить на претензию?

Администрация района отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Организация подает иск в арбитражный суд о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод противопожарной насосной (водонапорной) станции и кольцевой сети противопожарного водопровода.
В данном случае досудебный порядок урегулирования спора в виде направления претензии обязателен или возможно направить сразу исковое заявление в суд и ответчику?
В течение какого срока ответчик должен ответить на претензию?

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, осуществляют органы местного самоуправления.
Как следует из ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 8 ст. 55 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления относятся к категории экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В свою очередь, ч. 4 ст. 5 АПК РФ предусмотрено, что экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом.
Поскольку ни ГрК РФ, ни иные федеральные законы не предусматривают необходимости направления претензии (иного документа в досудебном порядке) в адрес органа местного самоуправления перед направлением в суд заявления об обжаловании отказа такого органа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, постольку соблюдение претензионного порядка в ситуации, указанной в вопросе, не требуется.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

18 апреля 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.