Новости и аналитика Правовые консультации Малый бизнес Необходимо ли в обязательном порядке оформлять расходно-кассовый ордер к платежной ведомости при выплате заработной платы? Существует ли ответственность за его отсутствие (организация является малым предприятием)?

Необходимо ли в обязательном порядке оформлять расходно-кассовый ордер к платежной ведомости при выплате заработной платы? Существует ли ответственность за его отсутствие (организация является малым предприятием)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При выплате заработной платы на основании платежной ведомости расходный кассовый ордер оформляется в обязательном порядке. При этом ответственность за отсутствие расходного кассового ордера при наличии платежной ведомости законодательством не установлена.

Обоснование вывода:
Согласно п. 6 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Указание N 3210-У) выдача наличных денег для выплат заработной платы, стипендий и других выплат работникам производится по расходным кассовым ордерам 0310002 (унифицированная форма N КО-2 утверждена постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88), расчетно-платежным ведомостям 0301009 (унифицированная форма N Т-49 утверждена постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1), платежным ведомостям 0301011 (унифицированная форма N Т-53 утверждена постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1).
В соответствии с последним абзацем п. 6.5 Указания N 3210-У на фактически выданные суммы наличных денег по расчетно-платежной ведомости 0301009 (платежной ведомости 0301011) оформляется расходный кассовый ордер 0310002.
Таким образом, оформление расходного кассового ордера при выплате заработной платы по платежной ведомости предусмотрено нормами Указания N 3210-У.
Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации Постановления Госкомстата N 1 также предусмотрено, что на выданную сумму заработной платы составляется расходный кассовый ордер, номер и дата которого проставляются на последней странице платежной ведомости.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные ч. 2 ст. 9 Закона N 402-ФЗ.
С 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например кассовые документы) (смотрите информацию Минфина России от 04.12.2012 N ПЗ-10/2012, письма Минфина России от 04.02.2015 N 03-03-10/42547, от 27.05.2014 N 03-03-10/25243).
При этом, как указано в п. 4.1 Указания N 3210-У, кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).
С учетом этой нормы видим, что к кассовым документам - документам, оформляющим кассовые операции (п. 4.1 Указания N 3210-У), относятся:
- приходный кассовый ордер;
- расходный кассовый ордер.
Никакие другие документы, оформляемые при проведении кассовых операций (кассовая книга, ведомости и т.д.), кассовыми документами не именуются. Не именуются ими и расчетно-платежные ведомости 0301009, и платежные ведомости 0301011, о которых идет речь в п.п. 6, 6.1, 6.5 Указания N 3210-У. Заметим, что согласно п. 1.2 Постановления Госкомстата N 1 "Расчетно-платежная ведомость" формы N Т-49, "Платежная ведомость" формы N Т-53 отнесены к документам по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.
Следовательно, расходный кассовый ордер является обязательным кассовым документом, оформляемым при проведении наличных расходных операций.
В рассматриваемой ситуации организация является малым предприятием. Указанием N 3210-У в отношении субъектов малого предпринимательства установлено единственное исключение из общего порядка ведения кассовых операций: субъекты малого предпринимательства могут не устанавливать лимит остатка наличных денег (абзац десятый п. 2 Указания N 3210-У).
Все остальные нормы Указания N 3210-У, включая обязанность оформлять кассовые документы, для юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, сохраняются.
Таким образом, организация, будучи малым предприятием, также обязана оформлять расходные кассовые ордера.
В отношении ответственности за отсутствие расходного кассового ордера в данной ситуации отметим следующее.
Административная ответственность за нарушение порядка ведения кассовых операций в виде наложения штрафных санкций на должностных лиц и организацию предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
К таким нарушениям относятся:
- осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров (100 тысяч рублей по одному договору - п. 6 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У);
- неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности;
- несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств;
- накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
При этом в случае, если нарушение порядка ведения кассовых операций (например нарушение оформления кассовых документов) не связано с нарушениями, указанными ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, то административная ответственность по таким нарушениям законодательством не предусмотрена (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 29.01.2009 N Ф04-374/2009(20085-А03-29), ФАС Московского округа от 19.03.2007 N КА-А41/1524-07, ФАС Северо-Западного округа от 26.06.2007 N А56-4998/2007 и от 23.08.2006 N А66-3926/2006).
Таким образом, по нашему мнению, оформление платежной ведомости без расходного кассового ордера является нарушением кассовой дисциплины, но нарушением ненаказуемым.
Кроме того, ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается в том числе отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов (ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ).
За аналогичное нарушение (отсутствие первичных документов) также предусмотрена ответственность ст. 120 НК РФ. За такие деяния, совершенные в течение одного налогового периода, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 120 НК РФ, предусмотрен штраф в размере 10 000 рублей (п. 1 ст. 120 НК РФ).
Напомним, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом (ч. 1 ст. 9 Закона N 402-ФЗ).
В данной ситуации выплата заработной платы оформлена платежной ведомостью, в которой проставлены подписи, подтверждающие факт получения заработной платы работниками, то есть при выплате заработной платы первичный документ оформлен.
По нашему мнению, в этом случае отсутствие расходного кассового ордера не является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 120 НК РФ и ст. 15.11 КоАП РФ.

Рекомендуем ознакомиться с материалами:
- Энциклопедия решений. Кассовые и иные документы, оформляемые при ведении кассовых операций;
- Энциклопедия решений. Расходный кассовый ордер;
- Энциклопедия решений. Упрощенный порядок ведения кассовых операций субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами;
- Энциклопедия решений. Проверки кассовой дисциплины. Привлечение к административной ответственности;
- Энциклопедия решений. Ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (ст. 120 НК РФ);
- Энциклопедия решений. Ответственность руководителя и главного бухгалтера в сфере бухгалтерского учета.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
профессиональный бухгалтер Башкирова Ираида

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор, член МоАП Горностаев Вячеслав

3 августа 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.