Новости и аналитика Правовые консультации Бухгалтерский учет в бюджетной сфере Областному казенному учреждению - администратору доходов был возвращен исполнительный лист по причине того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах и на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Как признать дебиторскую задолженность, учтенную на счете 209 00, безнадежной к взысканию? Каков порядок признания дебиторской задолженности? Какими проводками отразить списание дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию?

Областному казенному учреждению - администратору доходов был возвращен исполнительный лист по причине того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах и на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Как признать дебиторскую задолженность, учтенную на счете 209 00, безнадежной к взысканию? Каков порядок признания дебиторской задолженности? Какими проводками отразить списание дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Основанием для списания дебиторской задолженности является решение комиссии по поступлению и выбытию активов, принятое в порядке, определенном главным администратором доходов бюджета.
Списание дебиторской задолженности по доходам, признанной нереальной к взысканию, в порядке, установленном законодательством, может быть отражено по дебету счета 1 401 10 173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами" в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 1 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам".

Обоснование вывода:
Решение о списании дебиторской задолженности принимает комиссия по поступлению и выбытию активов учреждения (п. 339 Инструкции N 157н). Дебиторская задолженность может быть списана с балансового учета по одному из двух оснований:
- признание дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;
- несоответствие дебиторской задолженности критериям признания актива.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 47.2 БК РФ основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию являются в том числе:
- ликвидация организации-плательщика в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством РФ;
- принятия судом акта, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;
- вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
а) размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
б) судом возвращено заявление о признании плательщика банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2016 г. N 393 (п. 4 ст. 47.2 БК РФ). Данным порядком определяется и перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также порядок действий комиссии по поступлению и выбытию активов, в целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с указанием сроков подготовки таких решений. Соответственно, для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию учреждением должны быть приняты все необходимые меры.
Так, в случае возврата исполнительного листа по причине того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах и на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, бухгалтерской службой может быть направлена служебная записка на имя руководителя (иного уполномоченного) лица о необходимости назначения заседания комиссии по поступлению и выбытию активов с целью проведения инвентаризации и принятия решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.
Таким образом, документом-основанием для списания задолженности с балансового учета является решение комиссии по поступлению и выбытию активов о списании с балансового учета учреждения задолженности с учетом сведений о наличии признаков безнадежности взыскания, выявленных у дебиторской задолженности в ходе инвентаризации (смотрите также письмо Минфина России от 14 июля 2017 г. N 02-08-10/45171).
Инструкцией N 162н предусмотрено списание дебиторской задолженности по доходам, источникам финансирования дефицита бюджета, предоставленным займам, ссудам в порядке, установленном бюджетным законодательством, нереальной ко взысканию, в дебет счета 0 401 10 173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами" с кредита соответствующих счетов аналитического учета счетов 0 205 00 000 "Расчеты по доходам", 0 207 00 000 "Расчеты по кредитам, займам (ссудам)" (п. 120 Инструкции N 162н). Однако списание таких операций с кредита счета 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам" Инструкцией N 162н не предусмотрено.
Вместе с тем п. 86 Инструкции N 162н предусмотрено списание с балансового учета в дебет счета 0 401 10 173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами" с кредита соответствующих счетов аналитического учета счета 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам" с одновременным отражением на забалансовом счете 04 "Сомнительная задолженность" в связи с приостановлением согласно законодательству Российской Федерации предварительного следствия, уголовного дела или принудительного взыскания, а также в связи с признанием виновного лица неплатежеспособным.
Обратите внимание, что учет задолженности на забалансовом счете 04 "Сомнительная задолженность" осуществляется только в случае возможного возобновления согласно законодательству Российской Федерации процедуры взыскания задолженности.
Таким образом, считаем возможным списание дебиторской задолженности по доходам, признанной нереальной к взысканию, в порядке, установленном законодательством, отразить по дебету счета 1 401 10 173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами" в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 1 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам". Данную корреспонденцию необходимо закрепить в учетной политике и согласовать в порядке, установленном п. 2 Инструкции N 162н.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
- Энциклопедия решений. Списание дебиторской задолженности (для бюджетной сферы).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панина Кристина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

21 июля 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.