IT

Новости и аналитика Аналитические статьи Весенняя сессия Госдумы: подводим итоги

Весенняя сессия Госдумы: подводим итоги

14 июля официально завершится весенняя сессия Госдумы, которая длится с 9 января (постановление Госдумы от 11 декабря 2012 г. N 1303-6 ГД
"О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 14 июля 2013 года (весенняя сессия)"). По признанию председателя Госдумы Сергея Нарышкина, эта сессия была не только одной из самых сложных, но и одной из самых продуктивных за последние годы.

За период весенней сессии в нижнюю палату парламента поступило 873 законопроекта, 639 из них были рассмотрены. Шесть раз принятые Госдумой законы отклонялись Советом Федерации — к ним относятся, например, закон об отмене обязательного опубликования списка избирательных объединений в печатных изданиях с целью экономии бюджетных средств1 и закон об отмене обязательного согласия родителя-иностранца для получения российского гражданства проживающим за границей ребенком, одним из родителей которого является гражданин России (в части упрощенного порядка прекращения гражданства такими детьми по достижению ими возраста 20 лет)2. Президент РФ правом вето не воспользовался ни разу. В течение весенней сессии 255 законопроектов прошли все стадии законодательного процесса и были подписаны Президентом РФ, из них 28 — о ратификации международных документов.

Авторство наибольшего числа законопроектов, внесенных в Госдуму нынешнего созыва или перешедших из предыдущих созывов, среди субъектов законодательной инициативы принадлежит по итогам весенней сессии депутатам Госдумы – всего ими было разработано 1644 проекта законов. На втором месте по количеству разработанных законопроектов – законодательные органы субъектов федерации (904 законопроекта), на третьем – Правительство РФ (510 законопроектов). Наименее активным оказался КС РФ – он пока не внес в Госдуму текущего созыва ни одного проекта закона.

Новости по теме: Весенняя сессия Госдумы завершена

На первом заседании весенней сессии Госдумы рассмотрят 14 законопроектов

Лидерство среди депутатов по количеству законопроектов, внесенных самостоятельно или совместно с другими депутатами, принадлежит Олегу Михееву (187 законопроектов), Игорю Лебедеву (105 законопроектов) и Сергею Миронову (102 законопроекта).

Предлагаем ознакомиться с краткими итогами весенней сессии Госдумы в нашем тематическом обзоре.

 

Самые быстрые законы и документы. Рекордсменом в этой категории стал закон о продлении сроков приватизации жилья - соответствующий законопроект был внесен в Госдуму 13 февраля и принят уже 19 февраля за один день, тогда как нормы, предусматривающие право граждан на приватизацию соответствующих жилых помещений, должны были утратить силу с 1 марта 2013 года.

Отличилось оперативностью и постановление Госдумы "Об объявлении амнистии", затрагивающее лиц, отбывающих наказание за совершение экономических преступлений. Предложение об амнистии было внесено в Госдуму Президентом РФ 25 июня, и уже 2 июля было утверждено, и таким образом было разработано за 5 рабочих дней, не считая дня внесения его в Госдуму.

Случаи прохождения законопроектом нескольких чтений в течение одного рабочего дня в весеннюю сессию также были нередки. Так, второе и третье чтение за один день проходили законопроект о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, а также так называемый «антипиратский» закон.

Самые медленные законопроекты. Самым медленным законопроектом по итогам минувшей сессии стал громкий проект о фиктивных прописке и регистрации по месту проживания. Он был внесен в Госдуму в первый день сессии 9 января, 15 февраля был принят в первом чтении, и после резкого осуждения со стороны россиян пока не назначался ко второму чтению.

 

Новость по теме: Президент РФ внес в Госдуму законопроект о борьбе с фиктивной регистрацией граждан России

Самые резонансные законопроекты. 9 января, в день открытия весенней сессии, Президент РФ внес законопроект, который впоследствии окрестили законопроектом "о резиновых квартирах"3.Законопроект вызвал серьезную негативную реакцию общества, введя понятия фиктивной регистрации и фиктивной постановки на учет, а также предусмотрев уголовную ответственность за совершение этих деяний. 15 февраля он был принят в первом чтении. По мнению Совета при Президенте РФ, законопроект грубо нарушает закрепленное Конституцией РФ право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В настоящее время собрано более 150 тыс. подписей против этого законопроекта.

Материал по теме: "Антитабачный" закон и особенности его применения с 1 июня 2013 года

13 февраля Госдума приняла в третьем чтении закон о запрете курения в общественных местах, который окрестили "антитабачным законом"4. Напомним, что в полной мере этот закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но уже сейчас запрещено курить в большинстве общественных мест, включая государственные и муниципальные органы. Примечательно, что законопроект, вводящий штрафы за курение в не предназначенных для этого местах, до начала парламентских каникул успел пройти только второе чтение5.

Материалы по теме: Закон о защите исключительных прав на фильмы в Интернете принят Госдумой

В Госдуму внесен законопроект о защите прав потребителей при использовании фонограммы

Принятие антипиратского законопроекта без учета мнения интернет-сообщества разрушит рынок цифрового контента

Рынок цифрового контента должен существовать с соблюдением рыночных, а не "разбойничьих" законов

Обсуждаемыми были и поправки, обеспечивающие соблюдение авторских прав — например, так называемый "антипиратский закон"6. В первоначальной редакции законопроекта меры по ограничению доступа к информационным ресурсам применялись ко всем аудиовизуальным произведениям и фонограммам, но после прохождения законопроекта через Госдуму под защитой закона остались только фильмы. Выступая на закрытии весенней сессии, председатель Госдумы Сергей Нарышкин объявил о намерении нижней палаты вернуться осенью к обсуждению способов защиты авторских прав на иные виды контента в Интернете (книги, музыкальные произведения и т. д. ). Потребители тоже вскоре могут получить некоторые гарантии — 20 июня в Госдуму был внесен законопроект, обязывающий информировать потребителя об использовании фонограммы на концертах7.

Резкую критику со стороны экспертного сообщества вызвало принятие 21 января в первом чтении законопроекта о Российском финансовом агентстве — специализированной организации в форме открытого акционерного общества, которой планируется передать в доверительное управление средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, формируемых за счет нефтегазовых доходов8. На Росфинагентство возлагаются также полномочия по обслуживанию государственного долга, лежащие в настоящее время на Минфине. Помимо этого, новая структура сможет от своего имени передавать средства резервных фондов иным специализированным организациям, что, по мнению экспертов, может послужить коррупциогенным фактором.

Новость по теме: Постановление об объявлении амнистии принято Госдумой

Перед самым уходом на каникулы Госдума сделала подарок осужденным за экономические преступления, объявив амнистию9. Амнистия предусматривает освобождение от уголовного наказания лиц, впервые осужденных за преступления в сфере предпринимательской деятельности (в том числе, если приговор еще не вступил в силу) и возместивших причиненный преступлением ущерб, а также снятие с них судимости.

Новость по теме: Закон о противодействии оскорблению религиозных убеждений и чувств подписан Президентом РФ

Внимание общественности было уделено и закону о защите религиозных убеждений и чувств граждан , претерпевшему значительные изменения в ходе обсуждения в Госдуме10. Так, уголовно наказуемым деянием были признаны публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, а не сам факт публичного оскорбления таких чувств, как было предусмотрено в первой редакции законопроекта. В качестве наказания за это преступление предусматриваются штраф до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо принудительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на тот же срок. Административная ответственность за воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний также была усилена.

Новости по теме: В третьем чтении принят закон о запрете чиновникам иметь счета за рубежом

Членам правительства запретили иметь счета за границей

Депутаты намерены ограничить возможность приобретения государственными органами дорогих автомобилей

Депутаты намерены запретить госорганам приобретать автомобили дороже 3 млн руб.

Достаточно резонансным оказался закон, запрещающий чиновникам открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами11. Кроме того, Госдумой был принят аналогичный закон, распространяющийся на членов Правительства РФ, который впоследствии был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ12. В следующей сессии Госдума может дополнить эти меры по борьбе с коррупцией запретом на закупку чрезмерно дорогих автомобилей для государственных нужд. Соответствующий законопроект, ограничивающий стоимость таких автомобилей суммой , не превышающей 2 млн руб., уже находится на рассмотрении Госдумы, однако не оказался в круге ее внимания в завершившейся сессии13. Кроме того, 5 июля в Госдуму был внесен аналогичный законопроект, предусматривающий такое ограничение, но в размере 3 млн руб14.

Новость по теме: Максимальная доля иностранных фильмов в российском прокате может быть установлена в размере 20%

Внимание молодежи было приковано к законопроекту об установлении максимальной доли иностранных фильмов в отечественном кинопрокате в размере 20% и введении значительных ограничений на производство иностранных фильмов на территории России15. Авторы проекта полагают, что такой подход позволит продвигать российские фильмы на мировом уровне и обеспечит рабочими местами отечественных деятелей культуры. Законопроект затрагивает вопросы финансирования кинематографии за счет средств федерального бюджета, что требует соответствующего заключения Правительства РФ. Такое заключение в Госдуму представлено не было, поэтому 18 марта законопроект вернулся авторам с указанием на необходимость устранения этого недостатка.

Новость по теме: С 30 июля 2013 года усиливается ответственность за стрельбу из оружия в неотведенных для этого местах

Не остался незамеченным обществом и одобренный Госдумой закон об усилении ответственности за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах16. Максимальное наказание за это деяние составляет теперь 100 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему, а также лишением права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на три года.

Новости по теме: Однополым семьям запретили усыновлять российских детей

Закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних принят Госдумой

 

За период весенней сессии депутатами был принят и ряд громких законов, направленных на защиту нравственного здоровья детей. К ним, например, относятся закон о запрете на усыновление детей лицами одного пола, находящимися в союзе17, а также закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних18. Последний предусматривает административную ответственность за деяния, предусмотренные введенной ст. 6.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере до 1 млн. руб., при этом отягчающими обстоятельствами для этого правонарушения являются его совершение с использованием СМИ или Интернета.

Новость по теме: Законопроект о реформировании РАН принят в первом чтении

В конце весенней сессии в Госдуму был внесен законопроект о реформировании РАН, вызывавший раскол в академическом сообществе19. Основными направлениями законопроекта являются создание объединенной Российской академии наук, разделение научной и хозяйственно-управленческой деятельности, установление для РАН и всех государственных академий наук одного звания - действительного члена (академика),законодательное закрепление участия РАН в экспертном обеспечении деятельности госорганов и т. д. Законопроект не прошел все три чтения до начала парламентских каникул, однако был принят во втором чтении в день последнего заседания весенней сессии, 5 июля.

 

Просто важные законопроекты. Помимо громких проектов законов Госдума в течение весенней сессии рассмотрела ряд законопроектов, которые не вызвали широкого резонанса, однако способны существенно изменить жизнь россиян. К ним относятся:

Материалы по теме: Третий блок масштабных поправок в ГК РФ принят Госдумой

В ГК РФ появятся требования к бездокументарным ценным бумагам

Третий блок масштабных поправок в ГК РФ20. Среди значимых нововведений можно отметить следующие:

  • предусмотрено, что объектами гражданских прав являются результаты работ и оказания услуг, а не сами работы и услуги как это предусмотрено действующим ГК РФ;
  • введен новый институт — единый недвижимый комплекс, право собственности на который может быть зарегистрировано как на один объект недвижимого имущества;
  • скорректированы и дополнены положения о ценных бумагах, в том числе в бездокументарной форме;
  • конкретизированы нормы ГК РФ о защите чести, достоинства и деловой репутации гражданина, в частности впервые появилась возможность защиты от распространения сведений, не порочащих гражданина, но являющихся ложными;
  • закреплен запрет на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина (например, сведений о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни).

Материалы по теме: Срок приватизации жилья продлен до 1 марта 2015 года

Депутаты предлагают сделать приватизацию жилья бессрочной

Законопроект о деприватизации жилья внесен в Госдуму

Кадастровая оценка налога на недвижимость

Важным решением стало продление срока бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2015 года. Этот закон21 был принят Госдумой по итогам рейтингового голосования, в котором участвовало еще несколько законопроектов, предусматривавших продление срока приватизации в диапазоне от 1 марта 2014 года до 1 марта 2018 года, а также законопроект, сохранявший ранее действовавшее правило, но вводивший запрет на бесплатную приватизацию жилья для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Возможно, законодательство о приватизации жилых помещений и дальше будет изменяться — так, 21 марта группой депутатов фракции ЛДПР был внесен законопроект о полной отмене ограничения сроков для приватизации жилья22(который, правда, не успел пройти ни одно чтение), а чуть ранее, 6 марта, в Госдуму поступил законопроект о деприватизации23, конкретизирующий порядок передачи приватизированных гражданами помещений в государственную или муниципальную собственность. Внимание же тех, кто успешно завершил процедуру приватизации жилья или уже давно имеет жилое помещение в собственности, было приковано к планируемому дополнению НК РФ новой главой «Налог на недвижимое имущество», в соответствии с которой сумма налога на недвижимость будет исчисляться исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости объекта недвижимости24.

Материалы по теме: Законопроект о противодействии незаконным финансовым операциям принят в третьем чтении

Претензионный порядок рассмотрения налоговых споров: когда он станет обязательным для всех?

Минувшая сессия оказалась продуктивной и для финансово-экономической сферы. Так, был принят закон о противодействии незаконным финансовым операциям25, который ввел новые основания для отказа в государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, установил обязанность банков сообщать налоговым органам сведения об открытии и закрытии счетов (вкладов) граждан и организаций, изменении реквизитов, определил порядок доступа правоохранительных органов к сведениям, составляющим банковскую тайну, и т. д. Кроме того, в весеннюю сессию был принят закон о претензионной процедуре рассмотрения конфликтов с налоговыми органами26, которая с 1 января 2014 года станет обязательной для всех категорий налоговых споров.

Новость по теме: Кодекс административного судопроизводства принят в первом чтении

Значимым для всей правовой системы стало рассмотрение Госдумой законопроекта Кодекса административного судопроизводства27, принятого в первом чтении 21 мая 2013 года. Он предусматривает такие нововведения, как коллегиальное рассмотрение сложных административных дел, обязательное участие имеющего юридическое образование представителя в некоторых случаях, внедрение современных информационных технологий в административный судебный процесс и т. д.

Новости по теме: Госдума поддержала законопроект о повышении престижа военной службы

Ставку НДФЛ для уклонившихся от службы в армии предлагают увеличить

Весенняя сессия Госдумы охарактеризовалась и стремлением повысить престиж военной службы. Так, Госдума предоставила прошедшим военную службу гражданам преимущественное право на получение высшего образования в сфере экономики и управления. Кроме того, был установлен запрет на занятие должностей гражданской и муниципальной службы гражданами, не прошедшими военную службу по призыву без законных на то оснований28. Еще один внесенный в минувшую сессию законопроект, который получил отрицательный отзыв Правительства РФ и не пока не рассматривался Госдумой, предлагает повысить ставку по НДФЛ до 20% для мужчин в возрасте до 45 лет, уклонившихся от службы в армии29.

Материал по теме: Новый закон о контрактной системе: оптимизация госзакупок

В прошедшую сессию депутаты Госдумы завершили рассмотрение нового закона о госзакупках30, который уже прошел все стадии законодательного процесса и вступит в силу с 1 января 2014 года, за исключением некоторых положений. Он вводит такие новшества, как разработка трехлетних планов государственных и муниципальных закупок и планов-графиков закупок на каждый год, новые способы определения поставщика (например, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений), антидемпинговые меры и т. д.

Новости по теме: За превышение скорости в два раза и более может быть введено лишение прав на срок до двух лет

Записи видеорегистраторов предлагают использовать в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях

Нормы об учете износа комплектующих при возмещении убытков по договорам ОСАГО могут быть отменены

Госдума отклонила законопроект о наказании за агрессивный метод вождения

В России могут ввести штраф за отсутствие на автомобилях зимней резины

Общественный транспорт предлагают оснастить "алкозамками"

Не обошли депутаты вниманием и автолюбителей, а также пешеходов, водителей общественного транспорта и прочих участников дорожного движения. Так, в Госдуму были внесены (или рассмотрены ею) следующие законопроекты:

  • о возможности лишения прав на срок от года до двух лет за превышение установленной скорости в два и более раза31;
  • о признании записи видеорегистратора доказательством в суде (пока не был рассмотрен ни в одном из чтений)32;
  • об отмене учета износа комплектующих при определении размера страховой выплаты по ОСАГО (отклонен в первом чтении)33;
  • о введении административной ответственности за агрессивный стиль вождения (отклонен на самом первом заседании весенней сессии Госдумы)34;
  • о штрафах за управление транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами, в зимний период (снят с рассмотрения в связи с отзывом субъекта законодательной инициативы)35;
  • об обязательном оснащении общественного транспорта алкозамками (пока не был рассмотрен Госдумой)36.

Среди иных значимых законопроектов (законов), рассмотренных Госдумой в весеннюю сессию, можно отметить следующие:

Материал по теме: Удаленная работа: новации

Новость по теме: Закон об обеспечении порядка при проведении спортивных принят Госдумой
Новость по теме: Первое чтение прошел законопроект о снятии ограничений на выезд за границу ряда должников
Новость по теме: Граждане получат право создавать союзы и ассоциации
Новость по теме: Первое чтение прошел законопроект о возможности признания состояния опьянения отягчающим обстоятельством
  • закон, дополнивший ТК РФ новой главой «Особенности регулирования труда дистанционных работников»37. Закон позволяет не заносить запись о дистанционной работе в трудовую книжку (по усмотрению работника), а также предусматривает возможность самостоятельного определения работником режима труда и отдыха (по согласованию сторон). В основу взаимодействия работника и работодателя был положен обмен электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.
  • закон об обеспечении порядка при проведении спортивных мероприятий38, которым предусмотрены административные штрафы для зрителей за нарушение правил поведения на спортивных соревнованиях до 10 тыс. руб. и для организаторов за нарушение правил обеспечения безопасности до 300 тыс. руб.;
  • законопроект о запрете ограничения ФССП России выезда за границу должникам, чья задолженность не превышает 10 тыс. руб.39;
  • закон, позволяющий гражданам создавать союзы и ассоциации для защиты своих общих интересов (до этого такая возможность была предоставлена только для коммерческих и некоммерческих организаций)40;
  • законопроект, предусматривающий включение в перечень обстоятельств, отягчающих уголовное наказание, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также в состоянии опьянения, вызванного употреблением наркотических средств или других одурманивающих веществ (прошел первое чтение)41.

 

Законопроекты с длинной историей. В минувшую сессию депутатам неоднократно приходилось возвращаться к некоторым темам, которые уже были предметом их внимания ранее, однако настоятельно потребовали пересмотра или же просто не теряют актуальности в течение многих лет.

Новость по теме: Законопроект о дифференциации взносов на обязательное пенсионное страхование для ИП принят в первом чтении

К подобным темам относится размер страховых взносов во внебюджетные фонды для индивидуальных предпринимателей. Напомним, что с 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования", увеличивший страховые взносы для этой категории лиц в два раза, что повлекло резкое снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Для исправления ситуации в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий исчисление суммы взноса из 1 МРОТ для индивидуальных предпринимателей с суммой годового дохода менее 300 тыс. руб., а если годовой доход индивидуального предпринимателя превышает 300 тыс. руб. - исходя из 1 МРОТ плюс 1% от суммы такого превышения42(сейчас сумма страховых взносов исчисляется исходя из 2 МРОТ). Законопроект успел пройти все чтения, последнее из которых состоялось в день закрытия весенней сессии, 5 июля. Интересно, что ситуация во многом повторила законодательный опыт 90-х годов, когда размер страховых взносов для индивидуальных предпринимателей был значительно увеличен (почти в 6 раз), но после признания этого нововведения неконституционным законодатель был вынужден снизить тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды для самозанятого населения.

Новость по теме: В Госдуму внесен законопроект о возвращении компенсации за сдачу крови

С 20 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", который установил, что кровь сдается безвозмездно (за некоторыми исключениями) и ввел запрет на замену положенного донорам бесплатного питания денежной компенсацией. Это привело к снижению числа желающих сдать кровь и объема донорской крови и, как следствие, к невозможности в ряде случаев оказать необходимую медицинскую помощь пострадавшим. По поручению Президента РФ Владимира Путина 25 апреля в Госдуму был внесен законопроект, возвращающий платность донорской помощи (пока не был рассмотрен Госдумой)43.

Новость по теме: Норма о допустимой концентрации алкоголя в крови и дыхании водителя может вернуться в КоАП РФ

Ранее, в июле 2010 года была принята поправка в КоАП РФ об отмене предельно допустимого уровня алкоголя в крови водителей в объеме 0,3 промилле, которая вызвала серьезный общественный резонанс. 15 февраля 2013 года депутатом Госдумы Антоном Поляковым был внесен законопроект, устанавливающий понятие алкогольного опьянения как наличия абсолютного этилового спирта в концентрации 0,2 и более грамма на один литр крови или 0,1 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха44. Фактически речь идет о возврате предельно допустимого уровня алкоголя в крови для автолюбителей. Антон Поляков подчеркнул, что незначительное количество алкоголя содержится в некоторых продуктах питания и лекарственных препаратах, а также указал на возможную погрешность алкотестеров. Законопроект пока не успел пройти ни одного чтения.

Новость по теме: Нормы ГК РФ о госрегистрации договоров аренды недвижимости будут применяться

Интересная ситуация сложилась и с регулированием порядка государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества. В соответствии с ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" обязательная государственная регистрация таких договоров была отменена с 1 марта 2013 года. Однако уже с 4 марта 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 21-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", который вернул правило об обязательной регистрации в Росреестре договоров аренды недвижимости, заключенных на срок не менее одного года. Таким образом, сведения о договорах аренды недвижимости, вне зависимости от срока их действия, заключенные 2 и 3 марта 2013 года, не подлежали занесению в Единый госреестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Несмотря на то, что 2 и 3 марта приходились на нерабочие дни, эксперты предрекают многочисленные случаи датирования договоров аренды недвижимости именно этими днями, в том числе и "задним числом". Рекомендуем при совершении сделок с недвижимым имуществом отдельно прописывать в договоре отсутствие обременений этого имущества, в том числе появившихся в результате заключенных 2 и 3 марта 2013 года договоров аренды.

Помимо указанных к рассмотренным или внесенным в весеннюю сессию законопроектам с длинной историей можно отнести:

Новость по теме: Законопроект о введении школьной формы внесен в Госдуму

законопроект, возвращающий школьную форму 45(пока не был рассмотрен). Предлагается отнести вопрос введения единых требований к одежде учащихся к прерогативе регионального законодателя;

Новости по теме: Госдума обсудит перспективы введения прогрессивной шкалы НДФЛ

Возвращаться сейчас к прогрессивной шкале налогообложения несвоевременно и опасно

законопроект о введении прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ46. Этот законопроект был внесен еще в 2010 году, и в минувшей сессии был наконец отклонен в первом чтении;

Новость по теме: В российское избирательное законодательство может вернуться минимальный порог явки на выборы

законопроект о возврате минимального избирательного порога в 50%47. Напомним, что ранее законодательство о выборах содержало норму о минимальном пороге явки избирателей, однако с 30 апреля 2007 года она утратила силу.

 

Самые интересные законопроекты. К самым интересным (а иногда и вызывающим улыбку) законопроектам, внесенным на рассмотрение в весеннюю сессию Госдумы, мы отнесли несколько документов.

Новости по теме: Депутаты предлагают запретить использование заимствованных иностранных слов

В первом чтении принят законопроект о штрафах за нецензурную брань в теле- и радиопрограммах и печатной продукции

Одним из них является законопроект о введении штрафов в размере до 50 тыс. руб. за использование заимствований из иностранных языков, "не соответствующих нормам русского литературного языка и имеющих общеупотребительные аналоги в русском литературном языке"48 Максимальное наказание за это деяние предлагается ввести в размере 50 тыс. руб. с конфискацией предмета совершения административного правонарушения. Похожим законопроектом, направленным на борьбу за чистоту русского языка, предлагается ограничить использование нецензурной брани в СМИ, а также при проведении массовых мероприятий49.

Новость по теме: Законопроект о создании в России родовых усадеб внесен в Госдуму

Фракция ЛДПР 29 апреля внесла законопроект о возрождении родовых усадеб50. Этим документом предлагается предоставить каждому желающему гражданину выбранный им земельный участок (в размере не менее 1 га) для обустройства родовой усадьбы и передачи ее по наследству. Земля передается безвозмездно и впоследствии не облагается налогами, как и произведенная на ней сельскохозяйственная продукция.

Новость по теме: "Красивые" регистрационные знаки на автомобили предлагают выдавать легально

Вызывают также интерес законопроекты о легальной продаже «красивых» автономеров51 и о признании нерабочим Дня космонавтики, 12 апреля52 (внесенный, опять же, 12 апреля).

Однако рекордсменом в этой группе законопроектов остается законопроект-шутка, внесенный в Госдуму 1 апреля. Депутат ЛДПР Сергей Иванов предложил рассмотреть законопроект "Об охране граждан от последствий потребления чеснока", который предусматривал даже формы потребления чеснока - "сосание, жевание, нюханье чеснока в сыром или сушеном виде". К сожалению, текст законопроекта удален с официального сайта Госдумы, но тем не менее он успел немало повеселить россиян.

 

Материалы по теме: Президент РФ внес в Госдуму законопроект о новом порядке ее формирования

Законопроект о порядке досрочного прекращения полномочий законодателей внесен в Госдуму

Законопроекты, повлиявшие на работу Госдумы. В период весенней сессии Госдума рассмотрела также несколько законопроектов, которые оказали или могут оказать влияние на саму Госдуму и порядок ее деятельности. Например, 16 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект, предлагающий проводить выборы депутатов Госдумы на основе смешанной избирательной системы53(сейчас депутаты Госдумы избираются на основе пропорциональной системы. 28 января был внесен законопроект о порядке досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата Госдумы (предлагается урегулировать порядок проверки парламентариев на предмет осуществления деятельности, не совместимой с их статусом, а также порядок досрочного прекращения их полномочий).

Кроме того, депутаты Госдумы, как и все граждане России, обязаны подчиняться принятым законам. Так, с 1 июня 2013 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" депутаты обязаны курить в специальном павильоне, который расположен рядом с подъездом № 6 Госдумы.

 

По словам председателя Госдумы Сергея Нарышкина, в планах Госдумы на следующую сессию разрешение таких вопросов, как объединение Верховного и Высшего арбитражного Судов, завершение реформы РАН, закрепление законодательного статуса Федерального Собрания, утверждение справедливой пенсионной формулы, системное обновление законодательства о культуре и т. д.

 

Инфографика:

Весенняя сессия Госдумы 2013: итоги

14 июля официально завершилась весенняя сессия Госдумы. Эта сессия была не только одной из самых сложных, но и одной из самых продуктивных за последние годы – поступило 873 законопроекта, рассмотрено – 639, а принято 255 законодательных актов. Как изменялась динамика принятия законов по месяцам, и какие документы оказались самыми быстрыми, медленными, резонансными и просто важными, узнайте из инфографики.

______________________________________________________________

1 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 222658-6.
2 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 61423-6.
3Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 200753-6.
4Текст федерального закона размещен на официальном сайте Госдумы за номером 163560-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
5Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 222563-6.
6Текст федерального закона размещен на официальном сайте Госдумы за номером 292521-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях".
7Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 299577-6.
8Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 137443-6.
9 Постановление Госдумы от 2 июля 2013 года N 2559-6 ГД "Об объявлении амнистии".
10Текст федерального закона опубликован на официальном сайте Госдумы за номером 142303-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 29 июня 2013 г. № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан".
11 Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 220675-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
12Федеральный конституционный закон от 7 мая 2013 г. № 3-ФКЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации".
13Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 179679-6.
14Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 310244-6.
15Текст законопроекта размещен официальном сайте Госдумы за номером 217502-6.
16Текст федерального закона размещен на официальном сайте Госдумы за номером 159241-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 177-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
17Текст федерального закона размещен на официальном сайте Госдумы за номером 229781-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
18Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 44554-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 29 июня 2013 г. № 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей".
19Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 305828-6.
20 Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 47538-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
21Документ размещен на официальном сайте Госдумы за номером 222420-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 25 февраля 2013 г. № 16-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
22 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 243382-6.
23 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 234718-6.
24Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 51763-4.
25Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 196666-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям".
26 Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 190725-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".
27 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 246960-6.
28Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 148166-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", который вступит в силу с 1 января 2014 года.
29 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 271144-6.
30 Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 68702-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
31 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 236741-6.
32Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 216115-6.
33 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 207270-6.
34 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 57721-6.
35Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 202924-6.
36 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 243636-6.
37На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
38Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 177585-6.
39Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 255492-6.
40Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 156242-6. На основе законопроекта был принят Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. № 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях".
41Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 244993-6.
42Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 258106-6.
43 Текст документа размещен на официальном сайте Госдумы за номером 267182-6.
44Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 223002-6.
45Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 265406-6.
46Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 415961-5.
47Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 289428-6.
48Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 227062-6.
49 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 190238-6.
50Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 269545-6.
51 Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 285392-6.
52Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 258519-6.
53Текст законопроекта размещен на официальном сайте Госдумы за номером 232119-6.