Новости и аналитика Аналитические статьи Самые важные новшества 2019 года по налогам, применению КОСГУ и других КБК для организаций госсектора

Самые важные новшества 2019 года по налогам, применению КОСГУ и других КБК для организаций госсектора

Самые важные новшества 2019 года по налогам, применению КОСГУ и других КБК для организаций госсектора
AndreyPopov / Depositphotos.com

Напомним, в первой части материала были рассмотрены федеральные стандарты "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", "События после отчетной даты", "Отчет о движении денежных средств", "Доходы" и "Влияние изменений курсов иностранных валют".

6. Коды видов доходов, расходов и источников

Привычные Указания о порядке применения бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н, с 1 января 2019 г. утратили силу (письмо Минфина России от 10 августа 2018 г. № 02-05-11/56735). Дело в том, что в целях отнесения доходов, расходов и источников на соответствующие коды с 2019 года применяется Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утв. приказом Минфина России от 8 июня 2018 г. № 132н (далее – Порядок № 132н).

Наименования некоторых статей аналитической группы подвида доходов бюджета (далее АнКВД) с 2019 года изменились. В связи с этим отдельные доходы "перекочевали" из одной статьи в другую. Покажем некоторые перемены на примерах.

1

Ст. 110 "Налоговые доходы" АнКВД теперь называется "Налоговые доходы и таможенные платежи". На нее также относится доход от таможенных пошлин, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, который в соответствии с Указаниями № 65н относился на ст. 180 "Прочие доходы" АнКВД.

2

Из ст. 180 АнКВД "переместились" в ст. 150 "Безвозмездные денежные поступления" АнКВД гранты, пожертвования, иные безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц в силу того, что она изменила наименование с "Безвозмездных поступлений от бюджетов" на более общее. Обратите внимание, что Порядок № 132н не детализирует ст. 150 АнКВД подстатьями.

3

Перечни доходов были дополнены некоторыми видами поступлений. Например, Порядок № 132н однозначно устанавливает, что:

  • доходы в части земельного и транспортного налога относятся на ст. 110 "Налоговые доходы и таможенные платежи" АнКВД;
  • доходы от предоставления неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации относятся на ст. 120 "Доходы от собственности" АнКВД;
  • доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет относятся на ст. 130 "Доходы от оказания платных услуг, компенсаций затрат" АнКВД.

Анализ положений Порядка № 132н в части применения кодов видов расходов (далее КВР) показывает, что многие перечни расходов дополнены. Поэтому при отнесении в 2019 году расходов на КВР необходимо тщательно просмотреть Порядок № 132н.

Приведем примеры изменения некоторых КВР.

1

В перечень выплат, относящихся на КВР 111 "Фонд оплаты труда учреждений", 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов", 131 "Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания", 141 "Фонд оплаты труда государственных внебюджетных фондов", добавлены выплаты (п. 51.1 Порядка № 132н):

  • единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
  • задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула на основании вступившего в законную силу решения суда.
2

Приведены примеры не относящихся к заработной плате пособий, компенсаций и иных дополнительных выплат, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом получателей (п. 51.1 Порядка № 132н). Заметим, что аналогичные расходы содержались в Указаниях № 65н в описании подстатьи 212 "Прочие выплаты" КОСГУ.

3

Значительно расширился перечень расходов, относимых на КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" (п. 51.2.4.4 Порядка № 132н).

4

В перечень расходов, относимых на КВР 831 "Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда", добавлена уплата процентов за пользование чужими денежными средствами (п. 51.8.3.1 Порядка № 132н).

5

Расширен перечень расходов, относимых на КВР 853 "Уплата иных платежей", в части расходов (п. 51.8.5.3 Порядка № 132н):

  • по пеням за несвоевременную уплату обязательных платежей и (или) взносов собственниками помещений многоквартирного дома в целях оплаты работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
  • по плате оператору в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и др.

Некоторые статьи аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов (далее – АнКВИ) в Порядке № 132н называются иначе, чем в Указаниях № 65н. В то же время основные приемы отнесения на статьи АнКВИ не изменились. Смена наименований статей объясняется вступлением в силу федеральных стандартов и вводимых ими понятий. То есть наименования статей приведены в соответствие положениям федеральных стандартов для государственного сектора.

 

7. Новые принципы отнесения хозяйственных операций на статьи (подстатьи) КОСГУ

Утратившие силу с 1 января 2019 года Указания № 65н в части применения статей (подстатей) КОСГУ заменяет Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н, далее – Порядок № 209н (письмо Минфина от 10 августа 2018 г. № 02-05-11/56735). Методические рекомендации к Порядку № 209н доведены письмом Минфина России от 29 июня 2018 г. № 02-05-10/45153.

Обратите внимание: в целях применения Порядка № 209н под сектором государственного управления понимаются (п. 2 Порядка № 209н):

  • органы государственной власти;
  • органы местного самоуправления;
  • органы управления государственными внебюджетными фондами;
  • государственные (муниципальные) учреждения;
  • иные юридические лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств.

А под организациями государственного сектора понимаются (п. 9.5 Порядка № 209н):

  • государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
  • государственные корпорации и компании;
  • публично-правовые компании;
  • корпоративные юридические лица, владельцем более 50 процентов акций (долей) которых являются публично-правовые образования или государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения.

Поэтому при работе с Порядком № 209н следует разграничивать названные понятия, чтобы правильно интерпретировать его положения.

Отметим, что теперь общих принципов при выборе статьи (подстатьи) КОСГУ стало больше. Принцип отнесения операций на коды в зависимости от экономического содержания остается действующим и в 2019 году, так как закреплен в Порядке № 209н (п. 3 Порядка № 209н). К нему добавляется разграничение операций по следующим их видам / критериям (п. 7 Порядка № 209н, Методические рекомендации № 02-05-10/45153):

  • поступления, выплаты в денежной / натуральной формах (безвозмездные поступления; выплаты персоналу (подстатьи 212 / 214, 266 / 267 КОСГУ); пособия по социальной помощи населению (подстатьи 262 / 263 КОСГУ); выплаты бывшим работникам (264 / 265 КОСГУ));
  • текущие / капитальные поступления, перечисления (безвозмездные поступления; безвозмездные перечисления (ст. 240 / ст. 280 КОСГУ); иные выплаты физическим и юридическим лицам (подстатьи 296 / 298, 297 / 299 КОСГУ);
  • выплаты социального / несоциального характера (выплаты персоналу (подстатьи 212, 214 / 266, 267 КОСГУ); физическим лицам (ст. 260 / подстатьи 296, 298 КОСГУ);
  • перечисления финансовым / нефинансовым организациям (более подробно указано в п. 2.3 Методических рекомендаций № 02-05-10/45153).

Вместе с тем, порядок применения ст. 250 "Безвозмездные перечисления бюджетам" КОСГУ, в том числе подстатей, ее детализирующих, не изменен по сравнению с порядком, установленным Указаниями № 65н в 2018 году. Он не предусматривает обособление перечислений на перечисления текущего и капитального характера.

Не сложно заметить, что такое деление повторяет существенные требования и условия отнесения расходов на КВР. Это вполне логично, учитывая, что коды КОСГУ и КВР применяются во взаимной увязке. Увязка кодов КОСГУ в части Порядка № 209н и КВР согласно Порядку № 132н осуществляется в соответствии с Таблицей соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, применяемой начиная с 1 января 2019 года.

 

8. Особенности отнесения доходов и расходов на статьи (подстатьи) КОСГУ

С 2019 года статьям (подстатьям) КОСГУ присваиваются уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, А, В, С, D, К, S, Т, Z (п. 5 Порядка № 209н).

Перечни доходов и статей (подстатей) КОСГУ для их отнесения значительно расширены. Основная масса доходов относится на те же коды, на которые относилась и в соответствии с Указаниями № 65н. В то же время поменялись сами принципы отнесения доходов и расходов, были добавлены новые коды, некоторые коды были переименованы. Поэтому часть доходов и расходов была "перенесена" с привычных кодов на вновь введенные или ранее уже использовавшиеся. Наглядно такой "переход", а также доходы и расходы, оставшиеся без изменений, представлены в информации Минфина России от 2 июля 2018 г. "Сопоставительная таблица порядка применения КОСГУ, установленного приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (2018 г.), и порядка применения КОСГУ, установленного приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н (2019 г.)". Так что по этой таблице бухгалтер госсектора легко сможет проследить все немалые изменения в части применения КОСГУ. Также примеры отнесения на соответствующие подстатьи КОСГУ отдельных операций приведены в п. 4 Методических рекомендаций № 02-05-10/45153.

На некоторых особенностях применения кодов КОСГУ в 2019 году остановимся подробнее.

1

Порядок № 209н не устанавливает бухгалтерам бюджетных и автономных учреждений выбора кода КОСГУ для отражения начисления:

  • налогов, объектом налогообложения для которых являются доходы (прибыль) учреждения;
  • налога на добавленную стоимость по доходам от произведенных продаж, выполненных работ, оказанных услуг, облагаемых в соответствии с законодательством о налогах и сборах налогом на добавленную стоимость;
  • налога на прибыль организаций, исчисленного по результатам налогового (отчетного) периода, подлежащего уплате в бюджет.

Такие доходы относятся однозначно на подстатью 189 "Иные доходы" (п. 9 Порядка № 209н).

2

В прошлые годы бухгалтеры госсектора смело относили расходы, связанные со служебными командировками, на подстатью 212 "Прочие выплаты" КОСГУ. С 2019 года на эту подстатью относятся только расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства в служебных командировках (например, суточные). Остальные командировочные расходы (расходы по проезду, по найму жилых помещений и иные, произведенные в командировке с разрешения или ведома работодателя в соответствии с коллективным договором или локальным актом работодателя) относятся на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

3

Интересные изменения претерпела группа 300 "Поступление нефинансовых активов" КОСГУ:

  • группа 300 КОСГУ была дополнена ст. 360 "Увеличение стоимости биологических активов" КОСГУ;
  • статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ была детализирована подстатьями КОСГУ с 341 по 347 и 349 по виду поступления материальных ценностей.

Симметричные изменения были внесены и в статьи (подстатьи) группы 400 "Выбытие нефинансовых активов" КОСГУ.

4

На вновь введенные подстатьи КОСГУ Порядком № 209н были перенесены расходы, результатом которых является получение материальных ценностей. Ранее такие расходы не отражались по статьям группы 300 КОСГУ.

1) Расходы на приобретение бутилированной воды при определенных условиях, ранее относимые на подстатью 223 "Коммунальные услуги" КОСГУ, с 2019 года относятся на подстатью 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения" КОСГУ.

2) Из перечня расходов подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ в целях перенесения на подстатью 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения" КОСГУ исключены расходы на приобретение (изготовление) бланков строгой отчетности.

3) Из перечня расходов подстатьи 296 "Иные расходы" КОСГУ в целях перенесения на подстатью 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения" КОСГУ исключены расходы на приобретение (изготовление):

  • подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи (поздравительных открыток и вкладышей к ним, приветственных адресов, почетных грамот, благодарственных писем, дипломов и удостоверений лауреатов конкурсов для награждения и тому подобное, цветов и иной подарочной и сувенирной продукции);
  • специальной продукции.

Согласно Порядку № 209н расходы на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных относятся на статьи 352 "Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования" или 353 "Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования" КОСГУ в зависимости от того, определен ли срок их полезного использования (п. 11.5.2-11.5.3 Порядка № 209н).

Обратите внимание: такое отнесение расходов будет применяться с 1 января 2021 года (п. 2 Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н).

В настоящее время и до 1 января 2021 года расходы на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных относятся на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н).

 

9. Налог на имущество организаций

С 1 января 2019 года движимое имущество исключено из состава объектов обложения налогом на имущество организаций (п. 19 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 302-ФЗ). Это находит отражение и в порядке представления форм налоговой отчетности, в которые внесены соответствующие изменения (смотрите, например, письмо ФНС России от 1 ноября 2018 г. № БС-4-21/21319@).

Кроме того, введение данной нормы заставит бухгалтеров госсектора задуматься о классификации имущества в качестве движимого или недвижимого, а также об исключении движимого имущества из числа объектов налогообложения по налогу на имущество организаций. В первую очередь, такие вопросы возникают в отношении имущества, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и отнести однозначно которое на основании норм Гражданского кодекса к движимому или недвижимому затруднительно. Судебные споры с участием налоговых органов, предметом которых была квалификация основных средств в качестве движимых или недвижимых вещей, приведены в письме ФНС России от 18 октября 2018 г. № БС-4-21/20327@ "О судебных спорах о квалификации объектов в качестве недвижимых вещей".

 

10. НДС и реализация макулатуры

По 31 декабря 2018 года включительно не подлежала налогообложению налогом на добавленную стоимость (освобождалась от налогообложения) реализация макулатуры на территории Российской Федерации (подп. 31 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 2 июня 2016 г. № 174-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").

С 1 января 2019 года п. 8 ст. 161 НК РФ изложен в новой редакции, согласно которой при реализации на территории Российской Федерации налогоплательщиками (за исключением налогоплательщиков, освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость) макулатуры налоговая база определяется, исходя из стоимости реализуемых товаров, определяемой в соответствии со ст. 105.3 НК РФ, с учетом налога (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. № 424-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"). То есть порядок НДС при реализации макулатуры с 1 января 2019 года будет аналогичен порядку, применяемому в отношении сырых шкур животных, лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия вторичного и его сплавов.

Материал подготовлен экспертами компании "Учет в БГУ", Компания Гарант (Саранск).

Источник: ГАРАНТ.РУ

Документы по теме: