ТОП-20: Самые значимые нововведения июля

В июле вступает в силу 214 принятых к настоящему времени федеральных акта. Портал ГАРАНТ.РУ обобщил нововведения, важные как для всех россиян, так и для представителей бизнеса.
 

1. Вступают в действие правила работы онлайн-кинотеатров (с 1 июля)  

Julia Pleskachevskaia / Shutterstock.com

К аудиовизуальным сервисам, на которые распространяются новые правила, отнесены сайты и компьютерные программы, при помощи которых в Интернете за плату или на условиях просмотра рекламы распространяются произведения, и которые имеют в сутки более 100 тыс. посещений российскими пользователями. Сведения о таких сервисах будут включены в специальный реестр.

В частности, правилами установлено, что онлайн-кинотеатрам запрещено распространять информацию в целях совершения преступлений, разглашения гостайны и призывов к терроризму, а также иные запрещенные материалы. Кроме этого, все распространяемые этими сервисами аудиовизуальные материалы будут маркироваться в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Определена также ответственность за нарушение владельцами онлайн-кинотеатров установленных требований. Так, за различные нарушения правил для граждан предусматриваются штрафы в размере до 300 тыс. руб., а для юрлиц – до 3 млн руб.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

2. В некоторых субъектах Федерации может вырасти размер платы за коммунальные услуги (с 1 июля)  

sanjungtion / Shutterstock.com

С этой даты увеличивается предельные значения индексов изменения размера платы за коммунальные услуги.

Таким образом, во втором полугодии в регионах стоимость коммунальных услуг может возрасти, но не выше установленного уровня. Так, для Москвы максимальный рост платы составляет 7%, Санкт-Петербурга - 6%, Калининградской, Тамбовской, Тверской областей - 3,4%, для Северной Осетии - Алании – 2,5%.

Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. № 2464-р

 

3. У пациентов появится возможность оформить электронный листок нетрудоспособности (с 1 июля)  

Blue Planet Studio / Shutterstock.com

Бумажные и электронные больничные листы в России получат равную юридическую силу. При этом граждане будут сами выбирать, в какой форме получить больничный лист – в бумажной или в электронной. Электронный больничный будет формироваться в специальной информационной системе и скрепляться усиленными квалифицированными электронными подписями медработника и медорганизации.

Однако порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медорганизаций и ФГУ медико-социальной экспертизы по обмену сведениями, а также форму электронного больничного только предстоит разработать. Поэтому выдавать электронные листки нетрудоспособности медицинские учреждение начнут по мере готовности необходимой инфраструктуры и документов. В то же время по данным Минздрава России, в рамках пилотного проекта электронные больничные уже выдают некоторые учреждения Астраханской, Белгородской областей, Москвы, Крыма и Севастополя.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 86-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона" Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

4. За нарушения в сфере обработки персональных данных будут наказывать строже (с 1 июля)  

Gyorgy Barna / Shutterstock.com

 Расширен перечень и уточнены составы правонарушений в области защиты персональных данных. Так, вместо единственного состава, предусмотренного сегодня ст. 13.11 КоАП, с этой даты их появится семь. В частности, новая редакция КоАП будет предусматривать ответственность за:

• обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, а также без получения письменного согласия на это их субъекта; 

• невыполнение оператором установленной законом обязанности опубликовать или предоставить неограниченный доступ к документу с политикой по обработке персональных данных или сведениями по их защите; 

• непредоставление субъекту персональных данных информации по их обработке и т. д. 

Повысится и размер штрафных санкций. В зависимости от вида совершенного правонарушения граждане могут быть оштрафованы на сумму от 700 до 5 тыс. руб., должностные лица – от 3 тыс. до 20 тыс. руб., ИП – от 5 тыс. до 20 тыс. руб., юрлица – от 15 тыс. до 75 тыс. руб.

При этом полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях в области персональных данных переданы от прокуроров Роскомнадзору.

Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. № 13-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

5. Минимальный размер оплаты труда в России вырастет на 300 руб. (с 1 июля)  

Fascinadora / Shutterstock.com

Таким образом, с этой даты его размер составит 7800 руб.. Отметим, что ранее, с 1 июля 2016 года, величина МРОТ была установлена в размере 7500 руб.

Величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 Трудового кодекса). Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Также величина МРОТ в отдельных случаях может повлиять и на размер пособий по социальному страхованию.

Добавим, что в настоящий момент регион вправе самостоятельно установить размер минимальный размер оплаты труда для всех работников за исключением бюджетников, причем его величина не должна быть меньше федерального МРОТ (ч. 1-2, ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса). Если же региональное соглашение отсутствует, то действует федеральный МРОТ.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

 

6. Указание в счетах-фактурах идентификатора госконтракта станет обязательным (с 1 июля)

Corepics VOF / Shutterstock.com

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 169 Налогового кодекса, идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) при его наличии необходимо будет указывать во всех видах счетов-фактур. Кроме того, новая строка включена в формы счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры.

Речь идет о счетах-фактурах, выставляемых при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передаче имущественных прав, а также при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав.

Отметим, что с этой даты применяются и обновленные форматы электронных документов, применяемых при расчетах по НДС. Это счет-фактура и первичный документ об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документ об оказании услуг), включающий в себя счет-фактуру. 

Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. № 56-ФЗ "О внесении изменений в статьи 169 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 25 мая 2017 г. № 625, приказ ФНС России от 24 марта 2016 г. № ММВ-7-15/155@, приказ ФНС России от 13 апреля 2016 г. № ММВ-7-15/189@
 

7. Начинают действовать требования к банкам на право открывать счета эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве (с 1 июля)

Andrey_Popov / Shutterstock.com

В соответствии с ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правительство определило, что вести счета эскроу в интересах дольщиков имеют право банки, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Правилами размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. В частности, к этим требованиям относятся наличие у кредитной организации генеральной лицензии и собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2017 г. № 498

8. К оценщикам предъявляются новые квалификационные требования (с 1 июля)

Andrei_R / Shutterstock.com

 С этой даты все оценщики обязаны каждые три года сдавать квалификационный экзамен для подтверждения квалификации, и получать новый квалификационный аттестат. Это является обязательным условием для членства в СРО.

При этом полномочия по проведению квалификационного экзамена в области оценочной деятельности возложены на Минэкономразвития России. Министерство также будет определять порядок взимания и размер платы за прием квалификационного экзамена, устанавливать типы и формы квалификационных аттестатов, а также правила их выдачи и аннулирования. А из перечня полномочий Росреестра исключена аккредитация вузов, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена. Эти изменения связаны с отменой единого квалификационного экзамена для экспертов СРО.

Также с этой даты признаны утратившими силу некоторые приказы Минэкономразвития России, касающиеся проведения единого квалификационного экзамена.

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 1 декабря 2016 г. № 1282, приказ Минэкономразвития России от 21 декабря 2016 г. № 829

 

9. Предпринимателей перестанут проверять на выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов власти СССР и РСФСР (с 1 июля)

Sunti / Shutterstock.com

С этой даты начинает действовать новая редакция подп. 1.1 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Добавим, что должностные лица с указанной даты не смогут контролировать и выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена российским законодательством.

Между тем в части нормативных правовых актов органов исполнительной власти СССР и РСФСР в области ветеринарии новая редакция названной нормы применяются с 1 июля 2016 года (п. 3 ст. 36 Федерального закона от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ).

Кроме того, органам муниципального контроля будет запрещено требовать от предпринимателей документы, которые имеются в распоряжении органов власти, а также требовать необходимые документы до даты начала проведения проверки.

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

 
10. Фитосанитарный контроль на таможенных границе и территории ЕАЭС будет осуществляться по единым карантинным требованиям (с 1 июля)

Franck Boston / Shutterstock.com

Новые правила заменяют предусмотренный Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (далее – Положение) контроль соответствия ввозимой подкарантинной продукции требованиям страны Союза, на территории которой производится таможенное оформление, контролем на соответствие единым требованиям. Это связано с утверждением единых карантинных фитосанитарных требований и единого перечня карантинных объектов ЕАЭС.

Кроме того, произошли изменения в предусмотренной Положением о структуре организаций, осуществляющих экспертизу подкарантинной продукции. Так, на смену закрепленному в Положении понятию "экспертная организация" введено понятие карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий. В их число теперь могут входить не только структурные подразделения уполномоченного органа, но и иные организации, аккредитованные на выполнение исследований в области карантина растений.

Также начинает действие порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер. В нем определены правила отбора и обращения образцов, процедура и сроки проведения карантинных фитосанитарных экспертиз, типовой перечень необходимого лабораторного оборудования и материалов и т. д.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2017 г. № 10 "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318", решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. № 41 "Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер" 

11. Вступает в силу запрет розничной продажи алкогольной продукции в пластиковой таре объемом более 1,5 литров (с 1 июля)

Africa Studio / Shutterstock.com

За нарушение запрета для должностных лиц предусмотрен штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб., для юрлиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (в обоих случаях с конфискацией предметов правонарушения или без таковой).

Напомним, с 1 января текущего года уже действует запрет на производство и совершение любых оптовых сделок с алкоголем в такой потребительской таре (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 202-ФЗ).

Кроме того с этой даты сельские магазины, торгующие алкогольной продукцией в розницу, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота алкогольной продукции.

А с 4 июля приобрести алкоголь совершеннолетние россияне смогут, предъявив продавцу не только паспорт, но и водительские права и паспорт болельщика.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", приказ Минпромторга России от 31 мая 2017 г. № 1728

12. В ЕИС нотариата появится реестр списков участников ООО (с 1 июля)

oneinchpunch / Shutterstock.com

По просьбе организации или ее участника нотариусы будут вносить в реестр сведения, предусмотренные ст. 31.1 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Напомним, к ним относятся сведения:

• о каждом участнике общества; 

• о размере его доли в уставном капитале общества и ее оплате; 

• о размере долей, принадлежащих обществу, датах их перехода к обществу или приобретения. 

Для первоначального внесения сведений в реестр понадобится представить нотариусу соответствующее решение общего собрания участников ООО или решение единственного участника общества.

Размер нотариального тарифа за внесение сведений в реестр составит 600 руб., а за выдачу выписки – 40 руб. за каждую страницу выписки в пределах 1-10 страниц, 20 руб. за каждую последующую страницу.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказ Минюста России от 28 апреля 2017 г. № 69, приказ Минюста России от 28 апреля 2017 г. № 70

13. Юрлица и ИП обязаны использовать только ККТ, передающую в налоговые органы информацию о расчетах в онлайн-режиме (с 1 июля)

Alex Tihonovs / Shutterstock.com

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ существенно изменил порядок применения кассовых машин. Согласно новым правилам, с указанной даты продавец обязан не только выдать покупателю кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе, но и направить электронный фискальный документ по желанию клиента в его адрес. Одновременно продавец должен будет обеспечить передачу электронных данных о совершенной покупке в налоговую инспекцию через оператора фискальных данных. При этом с 1 февраля 2017 года налоговые органы прекратили регистрировать кассовую технику, не соответствующую новым требованиям.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

 

14. Управляющие организации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию об основных показателях своей деятельности (с 1 июля)

Irina Kozorog / Shutterstock.com

Поставщики информации, к которым также относятся ТСЖ, ЖСК, ЖК, ресурсоснабжающие компании и органы власти и госжилнадзора посредством ГИС будут опубликовывать сведения о своей финансово-хозяйственной деятельности, о порядке и об условиях оказания услуг и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о тарифах на коммунальные услуги, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур и т. д.

Также в ГИС ЖКХ можно будет найти информацию о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения, о договорах по предоставлению в пользование общего имущества многоквартирного дома, о выбранном способе управления домом, о проведении общего собрания собственников и принятых на нем решениях, о состоянии расчетов потребителей с коммунальщиками, о подготовке к отопительному сезону, о количестве проживающих в жилом помещении лиц и пр.

В то же время для поставщиков информации, осуществляющих деятельность в городах федерального значения, новая обязанность начнет действовать только с 1 июля 2019 года.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

 

15. Перечень юридических лиц – крупнейших заказчиков, участвующих в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, будет расширен (с 1 июля)

Monkey Business Images / Shutterstock.com

К ним, в частности, отнесены дочерние предприятия заказчиков, которые осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Напомним, что к последним относятся в том числе госкомпании, субъекты естественных монополий, госкорпорации, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

При этом для крупнейших заказчиков устанавливается минимальный объем закупок, которые они должны совершить у субъектов малого и среднего предпринимательства. Он закреплен в размере не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок с 1 июля по 31 декабря 2017 года. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных этими заказчиками с предпринимателями, должен составлять не менее чем 5% совокупного стоимостного объема договоров за указанный период.

Также с 2 млрд руб. до 500 млн руб снизится размер годовой выручки организации для ее отнесения к конкретным заказчикам регионального уровня.

Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. № 608 

 

16. Налогоплательщики, обязанность которых по уплате НДС обеспечена поручительством, получат возможность применять заявительный порядок возмещения налога (с 1 июля)

Micolas / Shutterstock.com

При этом поручитель по требованию налоговиков будет уплачивать сумму, излишне полученную налогоплательщиком в результате возмещения налога, произведенного в заявительном порядке. Поручителем может выступать организация, соответствующая определенным требованиям. Так, это должна быть российская компания, которая уплатила в течение трех последних лет не менее 7 млрд руб. налогов, имеющая совокупный объем обязательств на сумму, не превышающую 20% стоимости чистых активов поручителя и т. д.

Также определены требования к договору поручительства, срок действия которого должен истекать не ранее чем через 10 месяцев со дня подачи налоговой декларации, и должен быть не более 1 года со дня заключения договора поручительства.

С этой даты вводится обязанность налоговых органов представлять по заявлению налогоплательщика в электронной форме или на бумажном носителе документ, подтверждающий статус налогового резидента.

Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. № 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

 

17. Использовать в перевозках групп детей автобусы старше предельного возраста будет нельзя (с 1 июля)

Hurst Photo / Shutterstock.com

Так, для осуществления организованной перевозки детей могут использоваться только автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет. Однако не исключено, что кабмин исключит этот запрет.

Добавим, что для организованной перевозки детей автобусом необходим еще и целый ряд документов. В частности, это договор фрахтования, список набора пищевых продуктов, то есть сухих пайков и бутилированной воды, списки назначенных сопровождающих с указанием фамилии, имени, отчества каждого из них и их телефонов, а также детей, причем необходимо, чтобы в списке содержались фамилия, имя и отчество каждого ребенка, а также его возраст. Для организации перевозки нужен также документ, содержащий сведения о водителе с указанием его фамилии, имени, отчества и его телефона, а также ряд других документов (п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами).

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1558 

 

18. Операторов связи обяжут передавать информацию о грозящих при ЧС опасностях и угрозе их возникновения (с 8 июля)

WOVE LOVE / Shutterstock.com

Абонентам будут передавать не только сигналы оповещения и экстренную информацию об опасностях, возникающих при ЧС и их угрозе, а также при ведении военных действий, но и расскажут о правилах поведения при ЧС и о необходимости проведения мероприятий по защите.

Кроме того СМИ обяжут по обращению органов государственной власти и местного самоуправления незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир или публиковать эту экстренную информацию.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации не будет считаться прерыванием предоставления услуг связи. Операторы связи не будут нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров с вещателями, если это будет связано с проведением экстренного оповещения.

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. № 110-ФЗ "О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" 

 

19. Начнут действовать отдельные правила выдачи специальных разрешений на проезд большегорузов, осуществляющих международные перевозки (с 20 июля)

Hadrian / Shutterstock.com

Речь идет о крупногабаритных или тяжеловесных транспортных средствах с превышением более чем на 2% допустимой массы или нагрузки на ось.

Разрешение выдается на одну или несколько поездок, но не более 10, по определенному маршруту с грузом, имеющим одинаковые характеристики. Срок действия документа – до 3 месяцев.

Заявление и необходимые документы можно будет подать посредством факсимильной связи с последующим представлением оригиналов заявления и схемы транспортного средства, заверенных копий документов и материалов, а также через Единый портал госуслуг.

Разрешения будут выдаваться региональными организациями, на которые возложены функции управления федеральными автомобильными дорогами. Перечень этих организаций подлежит опубликованию на официальном сайте Росавтодора.

Отметим, что действующий в настоящее время Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов будет распространяться только на внутрироссийские перевозки.

Приказ Минтранса России от 21 сентября 2016 г. № 272

 

20. ФНС России должна впервые разместить на своем сайте сведения об организациях-налогоплательщиках (25 июля)

Ollyy / Shutterstock.com

В частности, опубликованию подлежат данные о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам организаций, а также о совершенных ими налоговых правонарушениях и мерах ответственности за их совершение. Кроме того, число раскрываемых сведений попадет информация о применяемых налогоплательщиками специальных налоговых режимах, о среднесписочной численности работников и о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской отчетности.

Опубликованные данные будут сформированы в виде наборов открытых данных.

Приказ ФНС России от 29 декабря 2016 г. № ММВ-7-14/729@