Электронные аукционы - госзакупки теперь прозрачны

 24 мая в 11-00 часов состоялась интернет-конференция генерального директора ЗАО "Сбербанк-АСТ" Кордыша Феликса Семеновича.

Тема интернет-конференции: "Электронные аукционы - госзакупки теперь прозрачны".

Ведущий интернет- конференции - Сергей Царь ( ИА "Гарант").

Ведущий:

Добрый день, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем нашу интернет-конференцию. Разрешите представить нашего гостя — Феликса Семеновича Кордыша — Генерального директора ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Уважаемый Феликс Семенович, позвольте поблагодарить Вас за то, что Вы нашли время прийти сегодня в ИА «ГАРАНТ» и ответить на вопросы нашей интернет-аудитории.

Тема интернет-конференции: "Электронные аукционы - госзакупки теперь прозрачны".

Позвольте напомнить, что сегодняшняя интернет-конференция транслируется в on-line режиме на сайте www.garant.ru.

С 1 января 2011 года в России вступило в силу новое правило, по которому почти все госзакупки должны проводиться исключительно на электронных аукционах.

Сегодня в России провести их можно только на пяти площадках, которые имеют статус национальных операторов электронных торгов. Одним из таких операторов является ЗАО "Сбербанк-АСТ". Именно эту площадку в 2010-м году Правительство РФ выбрало для электронных торгов государственными и муниципальными заказчиками в рамках нового порядка размещения госзаказа.

Электронная площадка "Сбербанк - АСТ" – это 100% дочерняя структура Сбербанка России. Это современный технологический комплекс, позволяющий решать задачи по обслуживанию большого количества заказчиков и поставщиков одновременно в реальном режиме времени. На электронной площадке ЗАО "Сбербанка-АСТ" есть не только необходимые технологические решения, программное обеспечение, серверы, но и концепция развития компании, которая позволит на основе современных законов способствовать развитию электронного аукциона как инновационного инструмента в госзаказе.

Функционально электронная площадка "Сбербанк-АСТ" позволяет учесть все законодательные нововведения: полное обеспечение аукционного документооборота с применением средств ЭЦП, введение шага аукциона и изменение времени его проведения. Система также обеспечивает процедуру подачи и отбора заявок, согласно которой в аукционе рассматривается только техническая документация заявки. Персонализированные данные по заявке поставщика становятся доступны заказчику уже после проведения аукциона на этапе выбора победителя.

Услугами площадки активно пользуются не только государственные и муниципальные заказчики, но и коммерческий сектор. На сегодняшний день на этой электронной площадке объявлено более 185 тысяч аукционов и заключено более 10 тысяч контрактов с участием малого бизнеса.

Сегодня переход на электронную систему торгов позволяет сохранять конфиденциальность подачи заявок, избежать сговора заказчика и участников размещения заказа.

В ходе интернет-конференции планируется обсудить тенденции развития электронных аукционов в России, проблемы обслуживания государственного заказа, современные решения, предлагаемые электронной площадкой "Сбербанк-АСТ", программное обеспечение и многие другие актуальные вопросы развития электронных аукционов как современного инструмента в государственном заказе. На эти и другие вопросы в ходе интернет-конференции ответит Генеральный директор ЗАО "Сбербанк-АСТ" Кордыш Феликс Семенович.

К моменту начала нашей конференции поступило несколько десятков разных интересных и проблемных вопросов, которые мы сегодня и хотим предложить нашему уважаемому гостю.

Кордыш Ф. С.: Большое спасибо, за приглашение. Нам всегда важно получать обратную связь от пользователей нашей системы, потому что только так мы сможем сделать ее удобнее и доступнее для удаленных регионов.

Ведущий: Расскажите, пожалуйста, о наиболее существенных, на Ваш взгляд, преимуществах площадки "Сбербанк-АСТ" по сравнению с другими действующими в России электронными площадками.

Кордыш Ф. С.: Спасибо за вопрос. В качестве преамбулы хотелось бы сказать, что основное достоинство 94-ФЗ в том, что именно сейчас торги стали прозрачными. Любой пользователь системы интернет может в любой момент времени с удаленного компьютера зайти в базу данных и посмотреть какие аукционные процедуры планируются, какие состоялись и сделать свой вывод не только о цене заключенного контракта, но и об обоснованности и осмысленности той или иной закупки, которая была объявлена. Сейчас видно все. В связи с этим, возникает довольно много высказываний, которые говорят о повышении уровня коррупции, это связано не с повышением заболеваемости, как бы сказали в медицине, а с улучшением качества диагностики. Говоря о преимуществах площадки "Сбербанк-АСТ", можно сказать, что все площадки федеральных операторов работают на основании общего технического регламента и функционально они во много идентичны, они соответствуют требованиям отбора Минэкономразвития и ФАС. Мы старались сделать свою площадку чуть удобнее за счет интуитивности и удобства пользования интерфейсом и оптимизацией под медленные каналы связи — вот наши преимущества.

Ведущий: Немножко статистики. Какое количество аукционов было проведено на Вашей площадке за практически два года ее работы?

Кордыш Ф. С.: Без малого 200 тысяч аукционных процедур. Общая сумма электронных аукционов за все время работы нашей площадки приближается уже к одному триллиону рублей. Если брать период с нового года, то это порядка 500 миллиардов рублей.

Ведущий: Спасибо! Есть информация, что Россия лидирует в мире по опыту и степени распространения электронных аукционов и что даже самые передовые зарубежные страны значительно отстают от нас по динамике проведения электронных торгов. Так ли это на самом деле и как нам удалось в этом обогнать другие мировые державы?

Кордыш Ф. С.: Это правда. Тут мы впереди планеты всей. Ближайшая к нам страна по объему размещаемого заказа через электронные аукционы — это Соединенное королевство. Там размещается таким способом не более 5% бюджетных средств. Почему Россия впереди планеты всей? Потому, что у нас один из самых высоких уровней коррупции и злоупотреблений в этой сфере. 94-ФЗ - это процедурный закон, наверное, ближайший к нему аналог — это Устав караульной службы. Это вынужденная мера.

Ведущий: С какими основными трудностями пришлось столкнуться Вашей ЭТП при организации проведения электронных аукционов в 2011 году?

Кордыш Ф. С.: Пришлось столкнуться с организационными трудностями. Мы в достаточной степени с этими трудностями справились, но они все равно пока остаются. Это связано с общероссийским сайтом. Эти трудности — необходимая дань удобству, которое заложено в идеологии общероссийского сайта. Это технологические проблемы, которые, к сожалению, омрачают жизнь пользователям системы, но это абсолютно необходимо. Я надеюсь, что в ближайшее время мы решим эти технологические вопросы. Второй фактор, который омрачает нашу жизнь — это хакерские атаки. В течение 2011 года было отмечено порядка сорока различных типов атак. В ряде случаев это приводило к сбою работы системы и переносу аукционов. Но эти злонамеренные действия по отношению, как к общероссийскому сайту, так и ко многим операторам площадок, вызваны тем, что очень высоки ставки. Мы понимаем, что не менее 1 триллиона рублей из бюджетных средств используются неэффективно, а иными словами, возможно, разворовываются.

Ведущий: Какова сегодня доля Сбербанка-АСТ на рынке электронных торгов?

Кордыш Ф. С.: Тут есть два показателя. Первый — это количество размещенных аукционных процедур, у нас их порядка 65%. В ценовом выражении у нас порядка 58%, т. е. мы видим, что нашей площадке отдается предпочтение пользователей в том случае, когда нужно проводить аукционы низшего и среднего ценового диапазона.

Ведущий: Каковы сегодня объемы торгов для федеральных и муниципальных заказчиков? Если можно, назовите, пожалуйста, цифры 2011 года?

Кордыш Ф. С.: Я бы не стал разделять объем торгов для федеральных заказчиков, для субъектов Федерации и для муниципальных заказчиков. Порядка 70% - это федеральный центр, порядка 30% — это субъекты федерации. Муниципальные заказчики пока не очень активны, на их долю приходится где-то от 2% до 4% в суммарном выражении. Примерно чуть меньше 500 миллиардов с начала года. По всем площадкам, по данным общероссийского сайта, это сумма будет составлять порядка 780 миллиардов.

Ведущий: Подскажите, пожалуйста, как стать участником на Вашей коммерческой площадке? Что для этого нужно или все просто, как и с госзаказом? Спасибо! Куприянов Павел Григорьевич, Челябинск.

Кордыш Ф. С.: На самом деле, здесь вопрос простой и сложный одновременно. Коммерческий заказчик сам определяет регламент, по которому он работает. Если для госзаказа все регулируется 94-ФЗ, то коммерческий заказчик вправе сам определить регламент, который он обязан опубликовать. На нашей площадке есть варианты типовых регламентов, начиная от полной автоматизации процессов, заканчивая полным сопровождением торгов, т. е. коммерческий заказчик может выбрать любой комфортный для себя вариант взаимодействия. Для этого ему необходимо просто связаться с менеджерами площадки и ему будут предоставлены для ознакомления все типовые регламенты.

Ведущий: Проводимые аукционы не устраивают большинство участников малого бизнеса. Уж очень большой % сбрасывается с первоначальной цены - до 35-40%. Как установить максимальную планку снижения цены контракта? Головина Галина Александровна, Орел.

Кордыш Ф. С.: Когда цена, достигнутая в ходе электронных торгов, падает ниже цены, которую для себя вывел поставщик, как экономически обоснованную, то ему не следует делать шаги на понижение. Электронная площадка не является инструментом экономии, она является инструментом определения справедливой рыночной цены на товары, работы, услуги в момент проведения аукциона. И если для одного поставщика экономически обоснованная цена ниже, то это выявляется в ходе аукциона. Уходить в демпинг с риском не исполнения контрактных обязательств не стоит. Есть и вторая сторона этого вопроса. Дело в том, что в ценовом диапазоне комфортном для малого и среднего бизнеса, условно говоря, 10-15 миллионов рублей, довольно большое количество аукционов признается несостоявшимися, по причине того, что был либо единственный участник, либо они отсутствовали вообще. И таких аукционов примерно 50% в этом ценовом диапазоне. Возможно, коллегам стоит обратить внимание на те аукционы, которые остались не востребованными.

Ведущий: На сегодняшний день электронные торги проводятся во всех регионах России, однако, к сожалению, не везде можно положительно отозваться о качестве и быстроте работы Интернета, особенно беспроводного. Учитывает ли ЗАО "Сбербанк-АСТ" этот фактор?

Кордыш Ф. С.: Во-первых: мы старались оптимизировать объем передаваемой информации. Например, обновляется не вся страница, а только те фрагменты, которые изменились со времени последнего обновления. Второе: мы постарались сделать легкие графические текстуры. С одной стороны, это должно быть приятно глазу и не выглядеть как бумага на проволочном каркасе. С другой стороны, избыточное графическое оформление грузит каналы связи. Мы постоянно оптимизируем работу серверов для того, чтобы ответ площадки был как можно более быстрым.

Ведущий: Мне известны ситуации, когда некоторые люди звонят и предлагают услуги, чтобы выиграть торги, найти необходимые аукционы. Феликс Семенович, как реагировать на такие звонки? Как Вы решаете вопросы передачи информации, телефонов, ФИО руководителей сторонним лицам, утечки этой информации?

Кордыш Ф. С.: Таких слухов много. На самом деле, я пока не видел ни одного документального подтверждения обоснованности подобных слухов. Если мне кто-то предоставит такую информацию и это будет дыра в системе, я буду очень признателен, потому что мы постоянно работаем над конфиденциальностью данных, хранящихся в нашей системе. Есть один существенный аспект, о котором стоит сказать. Площадка способна предоставить возможность сохранения конфиденциальности. Но когда сам участник размещения заказа не сохраняет собственную конфиденциальность, то тут площадка бессильна. Например, отправляется документация на фирменном бланке предприятия. Это раскрытие конфиденциальности?

Ведущий: Спасибо! Какова сегодня судьба многих крупных заказчиков, которые имели собственные системы торгов? Как складываются Ваши с ними отношения сейчас?

Кордыш Ф. С.: Здесь есть прямо противоположные примеры развития ситуации. У нас был один из крупнейших клиентов - X5 Retail Group: "Перекресток", "Карусель", "Пятерочка". Мы обеспечивали для них функционал электронной торговой площадки. Они прошли все этапы становления электронных аукционов: от полного сопровождения до полной автоматизации закупочных процессов. Сейчас у них имеется собственная электронная торговая площадка.

Но есть и обратная ситуация, когда крупные холдинги обращаются к нам для организации закупочной деятельности, потому что у нас это существует в виде коробочного решения: любой регламент на любые закупочные процедуры, методы уже отработаны и проверены на практике.

Кроме того, мы обслуживаем собственные закупки как Центрального аппарата ОАО Сбербанка России, так и всех его территориальных банков. Опыт в этом у нас уже достаточный.

Ведущий: Как на сегодняшний день обеспечиваются обязательства участников электронных торгов при поставке товаров?

Кордыш Ф. С.: Прежде всего, законом установлено обеспечение исполнения контракта. Это может быть обеспечение до 30% от суммы контракта. Обязанность заказчика при оформлении акта выполненных работ на товары, работы, услуги - соблюдать свои интересы и добиваться, чтобы поставляемые ему товары или услуги соответствовали требованиям аукционной заявки и подписанного контракта. Есть такое выражение: "не важно почем купили тушенку, важно, какая именно тушенка поступила на склад", потому что с введением электронных аукционов, открытостью и прозрачностью этого процесса, некоторые злоупотребления сместились на этап оформления акта выполненных работ. Заказчик должен отстаивать свои интересы.

Ведущий: Какое количество поставщиков малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей на данный момент зарегистрировано на площадке?

Кордыш Ф. С.: На нашей площадке зарегистрировано 7 тысяч индивидуальных предпринимателей. К малому и среднему бизнесу у нас отнесено 25 тысяч участников.

Ведущий: А почему так мало, как Вы думаете?

Кордыш Ф. С.: Во-первых, далеко не все предприятия при регистрации ставят галочку, что они относят себя к субъектам малого и среднего бизнеса. Это организационный вопрос. По активности на площадке, я думаю, эта цифра несколько занижена в силу регистрационных казусов.

Ведущий: Феликс Семенович, сколько площадок на сегодняшний день аккредитовано Министерством экономического развития Российской Федерации для продажи имущества предприятий-банкротов?

Кордыш Ф. С.: Насколько я помню, всего 16 площадок. Из них активно работают всего пять: Сбербанк АСТ, Российский аукционный дом, МТС Фабрикант, B2B-Center и МЭТЦ.

Ведущий: По результату аукциона, не зависимо от суммы торгов, электронная площадка взимает плату за свои услуги в размере 3 тысяч рублей. Как объяснить наличие множества заявок, размер оплаты в которых меньше указанной суммы? Это незнание заказчиков? Почему такие заявки проходят регистрацию?

Кордыш Ф. С.: Нами принято решение, что в случае, когда сумма обеспечения ниже трех тысяч рублей, необходимо взимать комиссию оператора в размере суммы обеспечения. То есть мы для удобства наших пользователей пошли им навстречу, потому что 3 тысячи - это не фиксированная цена. Оплата должна быть до трех тысяч рублей. Условно говоря, если обеспечение составило 120 рублей, то мы возьмем комиссию оператора в размере 120 рублей.

Ведущий: Феликс Семенович, имели ли место случаи хакерских атак на сайт? Как Вы оцениваете защищенность Вашей серверной базы?

Кордыш Ф. С.: Хакерские атаки у нас происходят систематические. Мы считаем адекватным уровень защищенности наших систем, но постоянно над этим работаем. Раз атаки носят систематический характер и в ряде случаев приводят к успеху, значит, нам есть над чем работать. Т.е. это такой вариант независимого технического аудита защищенности площадки. Хотя мы использовали опыт защиты системы ЦОДа ОАО "Сбербанк России" и привлекаем экспертов, ведущих специалистов в этой области, нам все равно постоянно есть над чем работать.

Ведущий: Можно ли связаться с Вашим системным администратором, если есть подозрения, что во время аукциона произошла Ddos -атака, и изложить ему проблему, посоветоваться?

Кордыш Ф. С.: Такая возможность есть. Можно написать письмо по адресу info@sberbank-ast.ru и оно будет отправлено нашему системному администратору. Кроме того, в случае возникновения подобной ситуации я советую обращаться с жалобой в ФАС России. И если права поставщика были нарушены, ФАС России их восстановит и отстоит его интересы.

Ведущий: Феликс Семенович, какой спектр услуг на сегодняшний день Вы предлагаете и планируете ли предложить что-нибудь новое в ближайшем будущем?

Кордыш Ф. С.: Это многоплановый вопрос. Дело в том, что мы с пятью федеральными площадками - не конкуренты, а коллеги. Мы можем конкурировать только по объему оказываемых дополнительных услуг и удобства их использования, потому что функционально мы должны быть схожими. У нас имеется развернутая система регионального партнерства с обучением, есть ресурсы не только образовательной поддержки, но и предоставления кредитов участникам размещения заказа. Мы провели этот пилотный проект и считаем его успешным. В дальнейшем нам хотелось бы наладить систему уведомления и оптимизировать работу поисковой машины для удобства пользователей. Мы будем очень признательны пользователям системы, если они нам будут направлять свои пожелания по улучшению работы или введению каких-то дополнительных функционалов и сервисов. Мы это непременно пустим в работу.

Ведущий: Планируете ли Вы запуск программного обеспечения для планшетных компьютеров, поскольку сейчас они сильно распространены? Двигаетесь ли Вы в этом направлении?

Кордыш Ф. С.: Короткий ответ на этот вопрос - "да". Если чуть поподробнее, то у популярных планшетников с операционной системой iOS есть две проблемы. Первая проблема - это отсутствие ГОСТовской криптографии, которая делает невозможным использование ЭЦП. А вторая проблема - это отсутствие USB-портов у основного производителя. Это решение представляется сторонними организациями и не дает возможности поддерживать криптографию. Имеется в виду ЭЦП. Обходной вариант - использование не Internet Explorer, а Mozilla FireFox, где тот же движок, что и у Explorer, но криптография должна работать. Но это решение не гарантировано по надежности. Поэтому мы будем внедрять такие решения как справочно-аналитические системы. Они уже разработаны, но возможности участия в электронном аукционе с планшетника пока нет.

Ведущий: Спасибо, Феликс Семенович, мы очень оперативно ответили на все вопросы, которые вместе с Вами отобрали из большого перечня поступивших вопросов. Может быть, Вы скажите будущим и существующим участникам торгов какое-то напутственное слово?

Кордыш Ф. С.: Если о напутствии, то мы видим отсутствие доверия к системе и довольно слабую активность у представителей малого и среднего бизнеса в электронных аукционах. Самими участниками торгов это чаще всего объясняется тем, что их права будут ущемлены. Есть масса организаций, которые в силу своей уставной деятельности должны отстаивать права малого и среднего бизнеса, но если сами субъекты малого и среднего бизнеса не будут отстаивать свои права, то здесь, наверное, большого успеха не будет.

Ведущий: Большое спасибо, Феликс Семенович, за Ваши ответы! Надеюсь, что интернет-аудитория получила разъяснения на свои вопросы. Самые простые юридические вопросы мы не стали рассматривать, потому что вся информация содержится в законодательстве, в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Кордыш Ф. С.: Мы все вопросы передали менеджерам на площадки, там есть координатор обратной связи, поэтому ответы будут Вам направлены.

Ведущий: Феликс Семенович, еще раз большое Вам спасибо!

Вопросы и ответы которые не прозвучали в эфире:

Вопрос: Интересует оформление электронной подписи для участия в электронных торгах в ПГО (Полевской городской округ, Свердловская обл), подскажите, пожалуйста, куда нужно обратиться, чтобы получить и оформить документы? Спасибо. С уважением, Алена, petrina@polmashz.ru.

Ответ: Получить сертификат электронной цифровой подписи можно в Авторизованных удостоверяющих центрах. Сертификаты ЭЦП, полученные в Авторизованных удостоверяющих центрах, можно использовать на всех электронных площадках, отобранных для проведения электронных аукционов для государственных и муниципальных нужд (т.е. пространство ЭЦП общее для всех пяти операторов). В открытой части площадки в разделе: Главная –> Получение ЭЦП (http://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=812) – приведен список УЦ и дана контактная информация для заказа сертификата ЭЦП или получения консультаций по интересующим вопросам.

Вопрос: Где можно взять примерные формы следующих документов: 1.Копии документов, подтверждающие полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа. 2. Доверенность на осуществление действий 3. Решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа?

Ответ: Перечень документов, представление которых необходимо при подаче заявления на аккредитацию, определен Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ. Соответствующие формы документов устанавливаются действующим законодательством РФ. Оператор электронной площадки ЗАО "Сбербанк – АСТ" не вправе комментировать или разъяснять закон, а также – устанавливать требования к заполнению и содержанию формы заявления на аккредитацию. Поэтому вводить конкретные формы или образцы заполнения, оператор не вправе. В соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, оператор при рассмотрении заявления на аккредитацию, проверяет документы и сведения на соответствие действующему законодательству.

В реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке (см. раздел: открытая часть площадки/ "Реестры"/ "Реестр поставщиков") http://www.sberbank-ast.ru/SupplierList.aspx можно ознакомиться с некоторыми документами, представленными другими участниками размещения заказа.

Вопрос: Уважаемый Феликс Семенович! В апреле 2011 года Западно-Сибирский коммерческий банк открытое акционерное общество ("Запсибкомбанк" ОАО) принял участие и победил в открытых аукционах в электронной форме: N 0267100001811000001, проводимом Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области на право заключить государственный контракт на оказание финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета для осуществления операций на балансовом счете N40401 для нужд УПФР в г. Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области; N 0167100000311000030, проводимом Управлением Федерального казначейства по Тюменской области на право заключить государственный контракт на оказание услуг по открытию Управлению Федерального казначейства по Тюменской области в г. Ялуторовске Тюменской области счетов на балансовом счете N 40116 "Средства для выплаты наличных денег организациям". Параметры открытых аукционов в электронной форме:Показатель N 0267100001811000001 N 0167100000311000030 Начальная цена контракта
10 руб.
1 руб.
"Шаг аукциона" от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта
от 0,05 руб. до 0,5 руб.
от 0,005 руб. до 0,05 руб.
Примечание: В случае, если при проведении открытого аукциона цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключить такой контракт. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права на заключение муниципального контракта (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.02.2009 N Д05-919 "О разъяснений положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"). Продолжительность открытого аукциона в электронной форме, проходившего на выкуп права заключения контракта более 29 часов
с 09:25 11.04.2011г.
до 14:35 12.04.2011г.
более 33 часов
с 10:46 20.04.2011
до 19:54 21.04.2011
Цена выкупа права заключения государственного контракта, сложившаяся в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме
4 001,50 руб.
84,23 руб.
Исходя из указанных условий, открытые торги на выкуп права заключения государственного контракта проводились в течение длительного времени, в том числе и в ночное время суток, что превышает нормальную продолжительность рабочего дня и время, в течение которого сотрудник может сохранять свою работоспособность (протоколы открытых аукционов прилагаются). В связи с вышеизложенным, а также учитывая тот факт, что проведение электронных торгов направлено обеспечить не только экономию бюджетных средств, но и сделать саму процедуру размещения госзаказа более простой и прозрачной (открытость процесса закупок, экономия средств и времени, затрачиваемых на организацию и проведение торгов), просим Вас с целью соблюдения интересов участников открытых аукционов в электронной форме рассмотреть возможность:
1.Объявления перерыва в процедуре проведения электронного аукциона на период ночного времени таким образом, чтобы в установленное площадкой время аукцион мог быть приостановлен и продолжен на следующий рабочий день с того момента, на котором был приостановлен;
2. Использования участниками аукциона "системы автоматической подачи цены" ("система автоторга"), которая позволила бы участникам подавать предложения по цене в автоматическом режиме в пределах заранее установленного (подписанного ЭЦП) участником лимита по цене. Данная система могла бы упростить процедуру подачи ценового предложения на аукционах с небольшим размером "шага аукциона", тем самым ускорить процедуру проведения открытого аукциона. Примечание: аналогичная система используется электронной торговой площадкой ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям республики Татарстан";
3. Изменения размера "шага аукциона" в случае проведения аукциона на выкуп права заключения контракта, например, одним из следующих способов: после истечения определенного площадкой времени проведения открытого аукциона в электронной форме на выкуп права заключения контракта ЭТП увеличивает "шаг аукциона" до определенной ЭТП величины, либо дает возможность участникам аукциона подавать ценовые предложения без учета "шага аукциона", то есть увеличивать цену выкупа права заключения контракта на величину, определенную участниками самостоятельно; после истечения определенного площадкой времени проведения открытого аукциона в электронной форме на выкуп права заключения контракта участникам аукциона предоставляется возможность подавать предложения об увеличении "шага аукциона". Новый (увеличенный) "шаг аукциона" устанавливается ЭТП после согласования такого увеличения со всеми участниками аукциона. Примечание: Обращаем Ваше внимание на то, что данное мероприятие по изменению величины "шага аукциона", предложенное "Запсибкомбанк" ОАО, применимо только в случае проведения открытого аукциона на выкуп права заключить контракт, следовательно не оказывает влияния на эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, поскольку по результатам таких торгов победитель аукциона уплачивает заказчику определенную в ходе торгов цену заключения контракта.
Выражаем надежду на то, что наше предложение не останется без внимания.
Акционерный Западно-Сибирский коммерческий банк открытое акционерное общество ("Запсибкомбанк" ОАО), г.Тюмень.

Ответ: Порядок проведения открытых аукционов в электронной форме регламентирован гл. 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Внесение изменений в процедуру проведения электронного аукциона относится к компетенции Минэкономразвития России.

Порядок проведения электронных аукционов, начинающихся с нуля, в гл. 3.1. Закона N 94-ФЗ не определен. Описан только переход через ноль в торговле. Если Законодатель отдельно регламентирует такие аукционы, мы готовы это реализовать.

"Систему автоторга" или аукционных роботов мы также считаем перспективным шагом в электронных аукционах. Но в настоящее время данный механизм не предусмотрен законом.

Вопрос: Уважаемый Феликс Семенович! Каковы Ваши планы по улучшению поддержки участников? В Инструкции участника (для физического лица) не указан порядок перечисления средств для обеспечения участия в открытых аукционах в электронной форме. Так ОСБ в Рязанской области приняли только по форме ПД-4. С расчетного счета (сберкнижки) перечислить отказались. Батурицкий Михаил Феликсович, ООО "Лаборатория безопасности бизнеса", Телефон: 8 910 9009404, Е-mail: 9009404@mail.ru, Е-mail: 9009404@terminal62.ru, http://www.terminal62.ru.

Ответ: 1. Партнерами ЗАО "Сбербанк-АСТ" регулярно проводятся обучающие семинары (обзорные, совместные с заказчиками, тематические, например, по строительству, здравоохранению и др.) для участников размещения заказа.

С графиком семинаров можно ознакомиться на электронной площадке в разделе "Семинары"/ "График проведения семинаров" http://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=306.

В открытой части сайта в разделе "Главная"/ "Вопросы и ответы" для участников размещения заказа размещены инструкции и обучающие видеоролики, а также ответы на часто задаваемые вопросы. Также, в закрытой части сайта, в личном кабинете участника размещения заказа размещается информация ("новостная лента"), необходимая для сведения участников (новости, инструкции). Регулярно добавляются новые инструкции и информационные материалы.

2. Для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме физическому лицу необходимо заполнить квитанцию Сбербанка по форме ПД-4 и перечислить наличные денежные средства на расчетный счет оператора площадки. Данная операция может быть выполнена также в системе "Сбербанк ОнЛ@йн"